й поріг у розмірі 87,26%, проте досягається це ціною істотного зниження емпіричної частоти виїзних перевірок, яка далека від проходження порогу в розмірі 76,45%. Очевидно, що теоретична планка для виїзних перевірок занадто висока.
Малюнок 2. - Число податкових перевірок за 2013
Камеральні перевірки працюють з високим ступенем ефективності. Щодо виїзних перевірок цього сказати не можна, оскільки вони не проходять формальний критерій ефективності перевірок. Мабуть, існує сильна мотивація ухилення від виїзних перевірок з боку платників податків, тому й ризики приховування податків і раніше великі. (Малюнок 2)
Отримані висновки підтверджуються офіційними даними податкової статистики, які свідчать про зменшення числа виїзних податкових перевірок у минулому році: «Керівник ФНС РФ підтвердив, що в даний час статистика податкових перевірок така. Менше 1% юридичних осіб перевіряється податковими інспекторами, використовуючи виїзні контрольні заходи. Відзначимо, що раніше вона становила 15%. На виступі також було відзначено, що в Євросоюзі ця цифра в три рази більше - 3,3% ... План податкових перевірок на майбутній рік контролери формуватимуть за новими правилами. У виїзні заходи потраплять не тільки юридичні особи та підприємці, а й філії та представництва ».
Таким чином, в даний час в системі податкового контролю камеральні перевірки займають лідируючі позиції, це обумовлено низкою факторів:
) менша трудомісткість в порівнянні з проведенням виїзних перевірок, максимальна можливість автоматизації;
) повний (100%) охоплення платників податків, які надали податкову звітність до податкових органів;
) можливість аналізу рівня та динаміки основних показників фінансово-господарської діяльності організацій, перевірки звітних показників на предмет зіставлення з даними зовнішніх джерел.
У зв'язку з вищесказаним стає очевидним, що саме камеральні податкові перевірки стають тією ланкою, посиливши яке податкові органи зможуть різко підняти ефективність своєї роботи.
3 Проблеми та напрямки реформування камеральної податкової перевірки в області податкового адміністрування
Успішне здійснення загальнонаціональної програми вдосконалення податкового процесу в Росії, вимагає колосальних зусиль і передбачає здійснення ретельної попередньої підготовки і планування дій. Така програма охоплює практично всі аспекти податкового адміністрування:
· вдосконалення організаційної структури податкових органів,
· використання нових технологій податкової роботи,
· нові підходи до надання послуг та надання консультацій платникам податків,
· інформаційно-технологічне забезпечення,
· підвищення кваліфікації кадрів,
· розробка більш професійних стандартів діяльності співробітників податкових органів,
· зміцнення матеріально-технічної бази.
У цих цілях в цілому вже підготовлена ??і реалізується спеціальна цільова програма розвитку податкових органів, в рамках якої передбачається виконання і завершення наступних заходів:
спрощення процедур заповнення й подання декларацій та інших документів у податкові органи; перехід на систему самоначісленія і безконтактний спосіб подання податкових декларацій;
переклад основної роботи з обробки податкової звітності громадян і підприємств в спеціалізовані Центри обробки даних (ЦОГС);
розвиток системи досудового розгляду податкових спорів з метою скорочення числа звернень платників податків до судових інстанцій;
впровадження в практику роботи податкових органів прогресивних форм і методів інформаційно-роз'яснювальної роботи з платниками податків.
У роботі з платниками податків ставиться завдання впровадження нових технологій інформационной роботи: перехід на принцип «одного вікна», розвиток безконтактних форм взаємодії, розподіл роботи в податкових інспекціях по операційному принципом і т.д. Адміністрування найбільших платників податків здійснюється на федеральному рівні спеціалізованими міжрегіональними податковими інспекціями. Крім того з 1 липня 2002 в ведення податкових органів передані облік і реєстрація комерційних юридичних осіб (підприємств). В системі ФНС Росії ведеться Єдиний державний реєстр юридичних осіб. Особливою проблемою в діяльності податкових органів є слабке наукове та методичне забезпечення проведення комплексного аналізу діяльності платників податків, недостатність (а в окремих випадках і відсутність) науково обгрунтованих методик визначення фактичної бази оподаткування за непр...
