ні відходи, а також забруднені відходи практично не переробляються. До останніх відносяться змішані і забруднені нафтопродукти, зношені шини, відходи упаковки з ламінованого паперу, опади і шлами очисних споруд, гальваношлами і т. П.
В якості вторинної сировини відходи найбільш повно використовуються в металургії, целюлозно-паперової промисловості, при виробництві будівельних матеріалів (рис. 2). Деякі види продукції виготовляються повністю або майже цілком з вторинної сировини, це деякі види паперу та картону, вироби широкого господарського вжитку з поліетилену (ящики, відра, поливальні шланги, плівка і т. Д.).
Рис. 2. Оцінка частки вторинної сировини у виробництві найважливіших видів промислової продукції
Середній коефіцієнт використання відходів як вторинної сировини в Росії можна оцінити приблизно в одну третину, що в 2-2,5 рази нижче, ніж у більш розвинених країнах. При цьому необхідно мати на увазі, що в нашій країні багато видів відходів практично взагалі не використовуються в господарських цілях. Так, рівень переробки ТПВ в середньому по Росії не перевищує 4-5%. Погано переробляються золи і шлаки ТЕС, фосфогіпс, зношені шини, полімерні відходи, опади очисних споруд, рідкий свинячий гній і пташиний послід. Ця ситуація має двоякі наслідки: по-перше, промисловість несе значні втрати матеріально-сировинних і паливно-енергетичних ресурсів (ПЕР), що містяться у відходах, по-друге, продовжується інтенсивне накопичення невикористовуваних відходів у навколишньому середовищі - щороку приблизно 60-70% від їх виниклого обсягу, або, в абсолютних показниках, - 2-2,5 млрд. т. на рік.
Настільки слабке залучення відходів в господарський оборот пояснюється в багатьох випадках високими витратами на їх збір і підготовку до переробки. Це знижує рентабельність переробки відходів або зовсім робить її збитковою для підприємців. У першу чергу сказане відноситься до відходів споживання, при тому що в них часто містяться добре реціркуліруемих матеріали: чорні і кольорові метали, термопласти, гума, волокнисте картонно-паперове сировину.
Які ж причини, що призводять до настільки високих витрат на збір та переробку відходів споживання? Це, по-перше, необхідність створення спеціальної виробничої інфраструктури, що включає пункти збору вторсировини та заготівельні підприємства; по-друге, трудомісткість сортування та дезагрегації складних відходів на окремі компоненти за видами матеріалу, а також їх чищення, миття та дезінфекції, перевірки на наявність радіоактивних та інших небезпечних матеріалів; по-третє, значна витрата енергії на їх дроблення і випуск з них вторинної сировини або напівфабрикатів; і нарешті, по-четверте, зниження продуктивності устаткування через наявність в переробляються відходах домішок і сміття (особливо це відноситься до переробки полімерних відходів).
Економічні стимули, які могли б спонукати підприємців зайнятися збиранням і переробкою «нерентабельних» ВМР, також досить низькі. Викликано це відносно низькою конкурентоспроможністю товарів, вироблених з використанням відходів, оскільки навіть при відносній дешевизні співвідношення ціна/якість для них менш сприятливо, ніж у продукції, виготовленої тільки з природної сировини. У першу чергу це відноситься до широкого асортименту продукції з відходів термопластів і гуми (тарі, поливальний шланг, полімерній плівці, виробам технічного призначення з термопластів і гуми), регенерованим моторних мастил, туалетному папері з макулатури і т. Д. Попит на таку продукцію нерідко залишається досить низьким навіть при істотному - до 50% і більше - зниження ціни на неї.
Висока забезпеченість промисловості Росії сировинними ресурсами, їх доступність на тлі високих світових цін також не сприяє розвитку активності в сфері переробки відходів.
В цілому, навіть за наявності серйозних технологічних труднощів можна стверджувати, що недостатній рівень використання вторинних матеріальних ресурсів у Росії зумовлений в першу чергу не технологічними факторами, а недосконалістю інституційних основ в цій області, насамперед - нормативно-правових механізмів. Тому інтенсифікувати використання відходів як ВМР можна, лише створивши для цього більш сприятливі організаційні, нормативно-правові та економічні умови, що, на наш погляд, потребують значного посилення державного регулювання в цій галузі.
2.4 Практика управління відходами в СРСР
За три останні десятиліття економічна і політична ситуація в Росії докорінно змінилася, проте ми не вправі ігнорувати значний досвід державного контролю над системою управління відходами, який був накопичений в нашій країні в 1970-80-х роках. Керівництво збором і переробкою відходів (так само як ресурсозбереженням в цілому) здійснювалося тоді на загально...
