характері розрізняються правомірні і неправомірні дії.
Правомірні дії завжди відповідають вимогам адміністративно-правових норм. Як юридичні факти виступають правомірні дії громадян та інших учасників адміністративно-правових відносин. Наприклад, подача громадянином скарги спричиняє виникнення конкретногоадміністратівного правовідносини між їм і виконавчим органом (посадовою особою), якому скарга адресується. Особливістю юридичних фактів по адміністративному праву є ті, чтоосновним видом правомірних дій служать правові акти суб'єктів виконавчої влади, мають індивідуальний, тобто що відноситься до конкретного адресата і справи, характер. Прямий їхній юридичний наслідок - виникнення, зміну або припинення адміністративно-правовогоотношенія.
Неправомірні дії не відповідають вимогам адміністративно-правових норм, порушують їх. Це дисциплінарні проступки та адміністративні правопорушення як найбільш характерні для сфери державного управління. Вони тягнуть за собою юрисдикційні правовідносини. До числа неправомірних відноситься також бездіяльність (наприклад, невжиття органом внутрішніх справ необхідних заходів пообеспеченію громадського порядку).
Події - це юридичні факти, які не залежать від волі людей, що тягнуть правові наслідки (неволевой юридичні факти).
Таким чином, різниця між вольовими і неволевой юридичними фактами полягає в тому, що виникнення вольових юридичних фактів залежить від волі людей, а неволевой - від волі людей не залежить.
2.3 Види адміністративно-правових відносин
Враховуючи різноманіття сфери державного управління, можна зробити незаперечний висновок про те, що і адміністративно-правові відносини, що складаються в її межах, різні за своїм характером, змістом і спрямованості. Звідси - можливість їх видової класифікації поопределенним критеріям, виробленим наукою адміністративного права.
Адміністративно-правовим правовідносин притаманне широке розмаїття в залежності від характеру і видів управлінської діяльності, її учасників, від того, які функції державного управління реалізуються, від поставлених?? еред органами виконавчої влади (місцевою адміністрацією) цілей і т. д. По цілям адміністративно-правові відносини підрозділяються в першу чергу наохранітельние (у тому числі деліктні) і регулятивні, що відповідно позначається на застосуванні різних методів і форм управлінської діяльності. За складом учасників адміністративно-правові відносини можна розмежувати наотношенія, учасники яких належать до державного апарату (державні органи та їх посадові особи), відносини між органами виконавчої влади (місцевою адміністрацією) та державними підприємствами, установами, організаціями, відносини між органами виконавчої влади (місцевої адміністрацією) та громадськими організаціями, трудовими колективами, відносини між органами виконавчої влади (місцевою адміністрацією) та недержавними комерційними організаціями, відносини між органами виконавчої влади (місцевою адміністрацією) та громадянами.
У напрямку діяльності виділяються:
. адміністративно-правові відносини органів виконавчої влади (місцевої адміністрації) загальної компетенції, т. е. з усіх питань життєдіяльності на відповідній території (Уряд РФ; уряду республік - суб'єктів РФ; уряду (адміністрації) країв, областей, автономних утворень; міська, районна, сільська адміністрація);
. адміністративно-правові відносини виконавчої влади галузевої компетенції щодо суб'єктів управління, що у їхньому віданні;
. адміністративно-правові відносини органів міжгалузевої компетенції надвідомчого характеру за рішенням спеціальних питань, здійсненню контрольно-наглядових і координаційних повноважень; адміністративно-правові внутрішньоорганізаційні відносини, що зачіпають діяльність апарату данногооргана та установ, підприємств, що знаходяться в його безпосередньому підпорядкуванні.
Нарешті, адміністративно-правові відносини підрозділяються наотношенія по вертикалі і по горизонталі. Вертикальні правовідносини характеризуються наявністю одного із суб'єктів правовідносини, що має владні повноваження поотношенію до іншого учасника правовідносини (наприклад, повноваження з видання адміністратівногоакта, обов'язкового для іншого суб'єкта, щодо застосування заходів дисциплінарного впливу чи адміністративного примусу). Горизонтальними відносинами є такі, суб'єкти яких знаходяться наодінаковом організаційно-правовому рівні і володіють однаковим масштабом компетенції та повноважень в тій чи іншій сфері. Ці суб'єкти прямо не підкоряються один одному, а вступають у відносини відносної рівності в цілях рішення управлінського питання (наприклад, укладення адміністративного договору суб'єктами управління; спільна розробка декілько...
