ustify">. Парламент повинен мати структуру, яка забезпечувала б парламентарів аналітичними матеріалами з проблем державного будівництва, політики, економіки, культури, освіти, медицини, новітніх технологій та ін.
У 1994 р було здійснено масштабну виборча реформа, яка торкнулася багатьох сторін діяла виборчої системи по виборах Парламенту [7, c. 300].
За конституцією, єдиним законодавчим органом Японії є парламент. Він складається з двох палат: палати представників (500 депутатів) і палати радників (252 депутати). Вибори в обидві палати - прямі, право голосу мають всі громадяни, які досягли 20 років. У палату представників можна бути обраним після досягнення 25 років, в палату радників - 30 років. Відповідно до порядку проходження законопроектів, палата представників - нижня, а радників - верхня в японському парламенті.
Порядок формування парламенту визначається конституцією країни, а також законом про вибори публічних посадових осіб від 15 квітня 1950 з наступними змінами та доповненнями. Палата представників переобирається кожні чотири роки, але може бути розпущена достроково. У цьому випадку вибори нового складу палати проводяться не пізніше ніж через 40 днів після розпуску, а парламент скликається протягом 30 днів після виборів. Зазвичай вибори проводяться за 30 днів до закінчення терміну повноважень палати [7, c. 301] ..
Протягом півстоліття вибори в палату представників проходили по 130 багатомандатних округах, у кожному з яких в залежності від чисельності виборців обиралося від трьох до п'яти депутатів. Однак навесні 1994 був прийнятий новий порядок виборів, а у жовтні 1996 р Відбулися перші вибори за новою системою. Суть змін полягає в тому, що число депутатів палати скоротилося до 500 (було 512), причому більша їх частина (300) обирається за малим одномандатних округах, а решта - за партійними списками пропорційно зібраним партіями голосам в єдиному національному окрузі. Обраними вважаються кандидати, що зібрали найбільшу кількість голосів. Цей порядок виборів відповідає інтересам великих партій і обмежує можливості представництва в парламенті менш впливових політичних об'єднань. Кожен кандІдате у депутати вносить грошову заставу, яка не повертається і переходить у власність держави, якщо кандидат не набере встановленого мінімуму голосів.
Палата радників обирається на 6 років, проте кожні 3 роки половина її депутатів переобирається. Принцип її формування дещо іншою. За префектурние багатомандатних виборчих округах (в Японії 47 префектур) обирається 150 депутатів, ще 2 - від острова Окінава, а 100 депутатів обираються за загальнодержавним списками партій в масштабі всієї країни, тобто виборчим округом тут є вся країна. Як правило, по загальнонаціональному виборчому округу балотуються широко відомі політичні та державні діячі. Вибори проводяться за 30 днів до закінчення терміну повноважень попереднього складу верхньої палати.
Організація і проведення голосування на виборчих дільницях здійснюється спеціальними спостерігачами, призначуваними місцевими виборчими комісіями і трьома-п'ятьма свідками з числа виборців. Крім того, кожен кандидат у депутати має право направити в лічильну комісію одного свого представника.
Вибори Палати представників повинні проводитися досить часто через більш короткого терміну її повноважень і можливості її дострокового розпуску за ініціативою уряду. Тому передбачалося, що партійний склад нижньої палати буде рухливим, більш-менш точно відображає зміни в суспільному житті. Навпаки, більш високий віковий ценз і тривалий термін повноважень, часткова оновлюваності верхньої палати Парламенту, неможливість її дострокового розпуску повинні були забезпечити Палаті радників, на думку творців Конституції, якості консервативного противаги нижній палаті. Очікувалося, що в разі полівіння громадської думки і схвалення в результаті цього законопроектів з відповідним радикальним змістом ця палата перешкодить їх прийняттю [8, c. 180].
До основних функцій і компетенції парламенту відносяться: законодавча діяльність - розгляд законопроектів і прийняття законів; фінансові повноваження - щорічне затвердження національного бюджету; контроль над виконавчою владою, основними способами здійснення якого є призначення прем'єр-міністра, постановка питання про довіру уряду, організація спеціальних комісій для розслідування діяльності кабінету міністрів з питань державного управління; формування суду для розгляду справ судових працівників, проти яких було порушено справу про відсторонення від посади, контроль за діяльністю судових органів; повноваження в галузі зовнішньої політики, у тому числі розгляд та схвалення міжнародних договорів. Роль парламенту в законодавчому процесі полягає, головним чином, у відборі, зміну, доповнення, прийняття або відхилення підготовлених ...
