кабінетом міністрів законопроектів. Крім цього, на його частку припадає вирішення питань загального характеру.
У коло законотворчої діяльності парламенту входять такі питання, як:
спадкування престолу і регентство; визначення умов японського громадянства; здійснення права на освіту; регулювання заробітної плати, робочого часу та інших умов праці; регулювання системи податків; захист права приватної власності; визначення числа депутатських місць в обох палатах парламенту; затвердження виборчих округів і системи виборів; встановлення грошового платні депутатам парламенту; організація і керівництво цивільною службою; визначення структури кабінету міністрів; структура, вибори і порядок діяльності місцевих органів самоврядування та ін.
Палати японського парламенту самостійно здійснюють свою діяльність і незалежні при визначенні своєї волі. Наявність двопалатного парламенту в унітарній державі японська правова наука пояснює тим, що палата представників - це, нібито, поле партійної політики або якісне початок raquo ;, а палата радників покликана забезпечувати баланс інтересів, пом'якшувати суперечності, тобто служити розумним початком raquo ;. Проте останнім часом партійна політика все сильніше поширюється і на палату радників, тому часто висловлюється думка, що верхня палата копіює нижню і її збереження не має сенсу.
Основний закон Японії передбачає пріоритет палати представників у вирішенні більшості питань, що обговорюються в парламенті. Зокрема, це рішення про призначення прем'єр-міністра, прийняття більшістю в дві третини голосів присутніх депутатів повторного рішення по законопроекту, відхиленого раніше палатою радників, винесення резолюції про недовіру (або довірі) прем'єр-міністру. Єдина перевага, визнане конституцією за палатою радників перед палатою представників, - це функціонування надзвичайної сесії верхньої палати в період, коли нижня палата розпущена. Суттєвою є і певна стабільність складу палати радників, тому її склад оновлюється кожні три роки тільки наполовину, гарантуючи більшу спадкоємність в порівнянні з палатою представників, повністю оновлюваної кожні 4 роки.
Порядок роботи парламенту визначається конституцією, а також «Правилами палати представників» і «Правилами палати радників», прийнятими в 1947 г. Звичайна сесія парламенту скликається щорічно в середині грудня. На ній вирішуються організаційні питання: обираються голови палат та їх заступники, розподіляються місця в залах засідань, визначаються терміни проведення сесії членами обох палат (в середньому 150 днів), формуються постійні комісії. Після цього депутати розходяться на неофіційні новорічні канікули, а в 20-х числах січня звичайна сесія відкривається офіційно. У церемонії відкриття бере участь весь депутатський корпус, вона проходить в присутності імператора.
Кворум Пленуму палати - одна третина її спискового складу. Закон вважається прийнятим після його затвердження в обох палатах. У ситуації, коли ухвалений палатою представників законопроект відкидається палатою радників, передбачено право його вторинного розгляду в нижній палаті і, у разі схвалення двома третинами складу, ухвалення у якості закону. Всі рішення палат парламенту приймаються більшістю голосів депутатів, що беруть участь у засіданні. Винятком є ??голосування по бюджету і деяким найбільш важливим міжнародних питань, коли для прийняття рішення необхідні дві третини голосів депутатів, присутніх на засіданні [8, c. 181] ..
У японському парламенті практикується кілька видів голосування: а) власним голосом; б) вставанням; в) голосування бюлетенями, при якому депутати, які голосують за опускають в урну білі бюлетені, а голосують проти - Сині; г) таємне голосування. Останнє обов'язково проводиться (строго по фракціях) за проектом бюджету, за міжнародними договорами, по найбільш важливим законопроектам. На період процедури голосування зал засідань закривається на ключ, ніхто не може увійти і вийти непоміченим.
Усі засідання парламенту (за винятком тих випадків, коли кваліфікованою більшістю голосів приймається рішення про проведення закритого засідання) є відкритими. На них дозволяється бути присутнім журналістам і публіці, для яких в залах засідань передбачені спеціальні ложі. Крім того, засідання палат транслюються по телебаченню в прямому ефірі, протоколи засідань публікуються.
Вищими посадовими особами палат японського парламенту є їх голови (спікери), обрані таємним голосуванням при кворумі не менше однієї третини загального числа депутатів палати. Вони володіють великими повноваженнями в галузі регулювання діяльності палат і спостереження за її адміністративним апаратом. Отримати цей пост може тільки парламентарій-ветеран як мінімум з шестиразовим парламентським стажем, що вже пройшов міністерс...
