бовці - це особи, що займають посади. Під посадою розуміється первинна організаційна одиниця в структурі управління, що характеризує роль і повноваження особи, яка займає її.
Посадова особа - це державний службовець, який постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням здійснює функції представника влади, тобто наділений розпорядчими повноваженнями щодо органів, які не перебувають у нього в підпорядкуванні, і осіб, які не перебувають у службовій залежності від нього. Ці посадові особи виконують організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції. Їх владні повноваження поширюються на громадян і юридичних осіб, не підпорядкованих їм по службі. Такі, наприклад, прокурори, працівники різного роду державних інспекцій, працівники міліції, митниці. Посадові особи можуть відноситися до класифікованої державній службі, а можуть не належати до неї. [16, c. 275]
Статус цивільного службовця визначається його публічними повноваженнями (права та обов'язки) і відповідальністю за їх неналежне виконання.
В якості основного елемента правового статусу державного службовця, який розкриває демократизм державної служби та зумовлюючого її ефективне функціонування, виступають права державного службовця.
Права державного службовця можна розділити на три групи:
) права, забезпечующие з'ясування службовцям свого правового статусу і його правовий захист;
) права, що сприяють безпосередньому виконанню службових обов'язків;
) права, що сприяють посиленню посадовий активності державного службовця, реалізації належних йому конституційних прав і свобод та забезпечують соціальні гарантії службовця. [17]
До першої групи прав державного службовця можна віднести ознайомлення з документами, що визначають його права та обов'язки за посадою державної служби; ознайомлення з усіма матеріалами свого особистого справи, відгуками про свою діяльність та іншими документами до внесення в особисту справу, долучення до особової справи своїх пояснень; проведення на його вимогу службового розслідування для спростування відомостей, що ганьблять його честь і гідність; право на звернення до відповідних державних органів або до суду та інше.
Друга група прав державного службовця включає отримання в установленому порядку інформації та матеріалів, необхідних для виконання посадових обов'язків; прийняття рішень і участь у їх підготовці відповідно до посадових обов'язків; перепідготовку (перекваліфікацію) та підвищення кваліфікації за рахунок коштів відповідного бюджету; внесення пропозицій щодо вдосконалення державної служби в будь інстанції та інші.
Третю групу прав державного службовця становлять участь за власною ініціативою у конкурсі на заміщення вакантної посади; просування по службі, збільшення грошового утримання з урахуванням результатів і стажу його служби, рівня кваліфікації; пенсійне забезпечення з урахуванням стажу державної служби; право на щорічну оплачувану відпустку тривалістю та інші.
Існують загальні права та обов'язки, встановлені для всіх державних службовців, незалежно від посади, а також права та обов'язки, пов'язані з конкретною посадою. Одні - з числа цих прав і обов'язків мають «внутрішній» характер, регламентуються в даному органі або всередині служби (наприклад, право державного службовця на ознайомлення з усіма матеріалами свого особистого справи або на просування по службі), інші - пов'язані з «зовнішніми» відносинами (наприклад, відвідування в установленому порядку для виконання своїх обов'язків підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності). [16, c. 275]
До загальних обов'язків відносяться: підтримка конституційного ладу, захист прав і законних інтересів громадян, своєчасний розгляд звернень громадян, громадських об'єднань, підприємств, організацій та прийняття по них рішень, обов'язок зберігати державну та іншу охоронювану законом таємницю, не розголошувати відомості, які заторкують приватне життя громадян, і ін.
Обов'язки цивільного службовця встановлюють вимоги до проходження державної служби та посадовій поведінки службовця у сферах публічної і приватноправової діяльності. Службові обов'язки розрізняються залежно від ступеня обмежень прав службовця.
Кваліфікаційні обов'язки встановлюють вимоги до професійної службової діяльності. Службовець зобов'язаний підтримувати рівень кваліфікації, необхідний для належного виконання посадових повноважень. Невідповідність службовця професійним вимогам є підставою для його звільнення з цивільної служби.
Субординаційні обов'язки обумовлені службової підпорядкованістю і характеризують взаємини службовця зі своїм безпосереднім начальником, представниками ...
