і демократії. У сучасній Росії проблема співвідношення галузевого і територіального підходів в управлінні пов'язана із здійсненням федеративної форми організації держави, але не вичерпується ім. Галузевий підхід як прояв централізму невіддільний від територіального як втілення горизонтальній демократії. Тому слід говорити про принцип єдності галузевого та територіального управління.
До організаційних, системно-функціональних відносяться принципи прийняття державних рішень. Вони обумовлені основними функціями управління і визначають структуру процесу прийняття рішень. Дані принципи виражають необхідність реалізації функцій в їх єдності і послідовності. У них також фіксуються конституційні та інші нормативні установки, сформульовані у вигляді правил прийняття рішень. Г.В. Атаманчук пропонує наступну систематизацію принципів державного управління:
) суспільно-політичні принципи, сформульовані в результаті пізнання соціальної природи державного управління, загальних закономірностей і основних особливостей його розвитку;
) функціонально-структурні принципи, абстраговані допомогою дослідження взаємодій компонентів суб'єкт?? і об'єктів державного управління та розкривають закономірності структури державно-керуючих впливів;
) організаційно-структурні принципи, що відображають характер, закономірності та специфіку організаційної структури державного управління (головним чином системи його органів) і службовці відправними моментами при її формуванні та вдосконаленні, а також при організації державно-керуючих впливів;
) принципи державно-управлінської діяльності, що розкривають закономірності, відносини і взаємозв'язки методів, форм і стадій управлінської діяльності державних органів при формуванні та реалізації управлінських функцій і підтримку власної життєздатності.
Вони також визначають наступні види принципів: об'єктивність, демократизм, правова впорядкованість, законність, федералізм, поділ влади, публічність.
Так, принцип правової упорядкованості державного управління об'єктивно обумовлює необхідність законодавчого визначення основних аспектів цілей, функцій, структур, процесу, самих принципів державного управління. Наступний принцип розподілу влади в державному управлінні має глибинне соціологічне значення, яке полягає у забезпеченні і гарантованості належність влади народу.
Принцип федералізму державного управління покликаний відображати всю багатогранність територіальної, соціальної та національної організації життєдіяльності суспільства, диференціювати і конкретизувати можливості влади стосовно до регіональної та локальної специфіки.
Принцип публічності державного управління відтворює демократичну, правову державність і забезпечує зв'язок державного управління із суспільством, громадянами. Цей принцип включає в себе: а) доступність державного управління для громадян, що пов'язано з їх правом вибору складу відповідних органів та участі в їх діяльності; б) відкритість (вона більш ємна, ніж гласність) функціонування органів державної влади та місцевого самоврядування; в) громадський контроль, у тому числі через засоби масової інформації, за основними державно-управлінськими процесами; г) судовий контроль за дотриманням у процесах державного управління конституційно закріплених інтересів суспільства, прав і свобод громадян.
Структурно-цільові принципи державного управління, що відображають закономірності, відносини і взаємозв'язки раціонального побудови «дерева» цілей державного управління, включають в себе принципи:
) узгодженості цілей державного управління за основними параметрами, їх несуперечливість один одному;
) взаємодоповнюваності цілей, при якій одна мета сприяє інший і її підсилює;
) підпорядкування приватних, локальних цілей загальним (стратегічним) - ієрархію цілей в «древі» цілей державного управління;
) перетворення результатів реалізації одних цілей в джерело інших - послідовність в русі по досягненню всієї сукупності цілей, представлених в «древі» цілей державного управління;
) распределенности цілей за функціями державного управління та управлінським функціям державних органів - забезпечення переходу «древа» цілей державного управління в функціональну структуру державного управління.
У числі структурно-функціональних принципів, що характеризують закономірності, відносини і взаємозв'язки побудови функціональної структури державного управління, можна назвати наступні принципи:
) диференціації та фіксування функцій шляхом видання правових норм - закріплення управлінських функцій в компетенції органів державної влади та місцевого самоврядування;
