та.
Принцип найменшої дії - суть його у вимозі відбирати з можливого арсеналу управлінських впливів ті, в результаті яких спостерігається мінімальна величина ентропії. Іншими словами, перехід керованого об'єкта в планований стан здійснюється з найменшими руйнуваннями.
Державне управління - цілеспрямована діяльність, її універсальним принципом є вища доцільність дії керуючого суб'єкта. Цей принцип органічно пов'язаний з принципами економії ентропії і найменшої дії, представляє їх логічне продовження, доповнення і конкретизацію. При цьому слід відзначити різноманіття і навіть альтернативність моделей його конкретизації. Ось деякі з них: принцип економії часу покладений в основу визначення продуктивності праці; «Вибір часу», згідно теорії управління, є ключовим моментом прийняття рішення; «Метод зволікань» (затягування часу) - одне з правил успішної дії та ін.
Державне управління - не всеохоплююча діяльність. Його сфера обмежена самоорганізацією громадянського суспільства. З об'єктивної необхідності поєднання управління з самоорганізацією суспільної системи випливає принцип обмеженої раціональності. Він фіксує наявність природних рамок позитивного впливу державного управління на суспільство як саморегулюючу систему.
Принцип зворотного зв'язку становить один з головних елементів управлінського суб'єкт-об'єктного відношення. Завдяки зворотного зв'язку суб'єктно-об'єктне відношення перетворюється в суб'єктно-суб'єктна. Керований об'єкт, сприймаючи керуючий вплив, надає в свою чергу вплив на керуючого, виступаючи тим самим в ролі суб'єкта.
Протилежне вплив може бути позитивним, тобто підсилюючим виходять від державного органу імпульси, або негативним, який послаблює їх ефективність.
Наступна група принципів, що визначаються Д.П. Зеркин і В.Г. Ігнатовим характеризує управління як соціально-політичний процес. Йдеться про принципи, які формулюються на основі пізнання вимог закону залежності впливу керуючого суб'єкта на об'єкт від стану системи управління і суспільного середовища. Система державного управління повинна відповідати соціально-економічним, політичним і культурологічним особливостям суспільства, його національним традиціям.
Принцип демократизму полягає в реалізації керованими (соціальними групами, колективами, індивідами) свого права безпосередньо або через обрані ними органи брати участь в управлінні державою і суспільством. Держава ж забезпечує необхідні організаційні, політичні та матеріально-технічні умови для здійснення народом управлінської функції.
Законність і визнання суспільством, тобто легітимність структур, правил, форм і методів діяльності державних органів та поведінки керованих також є загальним принципом державного управління.
Принцип законності означає загальність вимоги дотримуватися і виконувати закони. Органи державної влади і посадові особи, органи місцевого самоврядування, громадяни та об'єднання громадян зобов'язані дотримуватися Конституції і законів Росії. Стосовно до державному управлінню принцип конкретизується в ряді вимог: верховенство закону і безпосередня дія конституційно закріплених прав і свобод людини і громадянина; здійснення державних владно-управлінських функцій виключно на основі законів і відповідних їм підзаконних актів; верховенство Конституції РФ і федеральних законів над іншими нормативними актами, посадовими інструкціями при виконанні державними службовцями посадових обов'язків і забезпечення їх прав і т.д.
Наступна група - організаційні та системно-функціональні принципи. Системний підхід - фундаментальний принцип організації державного управління як системи та забезпечення її функціонування та розвитку. Він відображає об'єктивно необхідну форму організації державного управління. Даний принцип включає два аспекти:
) системний аналіз як спосіб пояснення об'єктів і процесів державного управління та розробки його теоретичної моделі;
) сістемосозідательная діяльність як практичний процес здійснення системного управління.
Системний аналіз - це метод виявлення та опису внутрішніх взаємозв'язків між елементами державного управління, які об'єднують їх в єдине ціле; це, разом з тим, обгрунтування умов формування системних ознак, тих чи інших елементів: структур, процесів, дій. При цьому акцент робиться не на описі розташування і поєднання елементів, а на аналізі реалізованих ними функцій. Останні і є відношення взаємозалежності між типовими, характерними для системи управління ролями, інститутами, процесами і т.д.
У діяльності держави, зокрема Російського, певну роль відіграє принцип єдності галузевого та територіального управління, що представляє конкретну вимогу реалізації централізму ...
