фективність реалізації даного права тісно пов'язана з активністю, ініціативою громадян, залежних у свою чергу від рівня їх політичної і правової культури. Не можна не відзначити, що активізація рівня громадянської ініціативи на сучасному етапі розвитку політичної системи держави залишається однією з першорядних завдань.
6. Конституційно-правова закріпленість права громадян на звернення. Право на звернення є важливим конституційно-правовим засобом захисту прав і свобод громадян і однією з організаційно-правових гарантій їх охорони. Конституційне закріплення права громадян на звернення має вирішальне значення в процесі становлення та розвитку даного інституту. Процес конституційно-правового закріплення служить поштовхом для вироблення пропозицій, створенню ефективних механізмів, що дозволяють людині невідкладно і ефективно захистити свої законні інтереси, активно брати участь у розгляді звернень та прийнятті рішень, що стосуються їх прав.
7. Наявність свого специфічного механізму правового регулювання. Правовідносини, пов'язані з розглядом звернень громадян, регулюються Конституцією РФ, міжнародними договорами Російської Федерації, федеральними конституційними законами і федеральними законами. Однак різноманітність існуючих процедурних особливостей розгляду звернень громадян не можна звести до тотальної систематизації. Тут необхідно враховувати специфіку змісту деяких звернень, характер прийнятих по них рішень, різноманітність видів звернень, розгляд яких має грунтуватися на різних підходах до правового регулювання. Особливості розгляду звернень в залежності від специфіки пов'язаних з ними суспільних відносин визначаються відповідними федеральними галузевими нормативними правовими актами. Прикладом може служити Трудовий кодекс РФ в частині розгляду звернень працівників у федеральну інспекцію праці у зв'язку з порушенням їх трудових прав, звернень працівників до комісії по трудових спорах (ст. 3, 356, 357, 386, 387 та ін.) 8. Особливості розгляду звернень громадян у сфері зміни їх конституційно-правового статусу містяться у Федеральному законі від 31 травня 2002 № 62-ФЗ «Про громадянство Російської Федерації», Законі РФ від 19 лютого 1993 № 4528-1 «Про біженців» та т.д.
ФЗ про звернення встановив ряд істотних гарантій реалізації правагромадян на звернення, які не закріплених раніше на законодавчому рівні. Так, при розгляді звернення громадянин має право (ст. 5 ФЗ про звернення): 1) подавати додаткові документи і матеріали або звертатися з проханням про їх витребування, у тому числі в електронній формі; 2) знайомитися з документами і матеріалами, що стосуються розгляду звернення, якщо це не зачіпає права, свободи і законні інтереси інших осіб і якщо у зазначених документах і матеріалах не містяться відомості, що становлять державну або іншу охоронювану федеральним законом тайну15; 3) одержувати письмову відповідь по суті порушених у зверненні питань, за винятком випадків, зазначених у ст. 11 ФЗ про звернення, повідомлення про переадресації письмового звернення до державного органу, орган місцевого самоврядування або посадовій особі, до компетенції яких належить вирішення порушених у зверненні питань; 4) звертатися зі скаргою на прийняте за зверненням рішення або на дію (бездіяльність) у зв'язку з розглядом звернення в адміністративному і (або) судовому порядку відповідно до законодавства РФ; 5) звертатися із заявою про припинення розгляду обращенія.16
Встановлені гарантії безпеки громадянина у зв'язку з його зверненням (ст. 6 ФЗ про звернення). Забороняється переслідування громадянина у зв'язку з його зверненням до державного органу, орган місцевого самоврядування або до посадової особи з критикою діяльності зазначених органів або посадової особи або з метою відбудови чи захисту своїх прав, свобод і законних інтересів або прав, свобод і законних інтересів інших осіб. При розгляді звернення не допускається розголошення відомостей, що містяться у зверненні, а також відомостей, що стосуються приватного життя громадянина, без його згоди. Не є розголошенням відомостей, що містяться у зверненні, напрямок письмового звернення до державного органу, орган місцевого самоврядування або посадовій особі, до компетенції яких належить вирішення порушених у зверненні питань.
Важлива гарантія реалізації права громадян на звернення - законодавче встановлення обов'язковості прийняття звернення до розгляду (ст. 9 ФЗ про звернення). Звернення, що надійшло в державний орган, орган місцевого самоврядування або посадовій особі відповідно до їх компетенції, підлягає обов'язковому розгляду. У разі необхідності розглядають звернення державний орган, орган місцевого самоврядування чи посадова особа може забезпечити його розгляд з виїздом на місце.
Особливість сучасного законодавства про звернення громадян полягає, в першу чергу, в чіткому визначенні кола суб'...
