забезпечення самодостатності особистості, домашнього господарства, малого бізнесу за рахунок майна, що перебуває в муніципальній власності, коштів місцевого бюджету, майнових прав муніципального освіти, відповідно до чинного законодавства, вирішуючи питання місцевого значення.
Органи місцевого самоврядування мають право самостійно під свою відповідальність організувати управління з метою досягнення поставлених перед муніципальним освітою цілей і завдань. Органи місцевого самоврядування покликані вирішувати виникаючі на території муніципального освіти проблеми. Проблема - це фактичний стан справ, що не відповідає бажаному.
Ефект (лат. effectus) - це дія; ефективний (лат. effectivus) - дієвий, що дає бажаний результат. Ефект управління являє собою здатність суб'єкта управління цілеспрямовано впливати на об'єкт з метою досягнення поставлених завдань в умовах, що змінюються. Ефект характеризує скоріше можливе примноження зусиль, використовуваних коштів бюджету за рахунок залучення їх у вирішення проблем, що входять до переліку питань місцевого значення, на основі нових можливостей. Ефект більш орієнтований на майбутнє.
Мета управлінської діяльності - одержання більшого ефекту з найменшими витратами. Тому необхідно отриманий результат порівняти з витратами, тобто віднести ефект до витрат, зіставити одну абсолютну величину з іншого. Під ефективністю стосовно до управління розуміється кількісно певний вплив нового управління на результати діяльності органу влади, віднесеної до витрат. У даному контексті можна розглядати ефективність як певну оцінку правильності та неправильності прийнятого рішення по відношенню до отриманого результату. Економічна ефективність - кількісна оцінка відношення ефекту до витрат в конкретних умовах: економія, одержувана за рахунок оптимізації та раціоналізації діяльності. Характеризує Збережемо?? ие зусиль, засобів зараз при функціонуванні діючих систем в заданих умовах. Соціальна ефективність - якісна оцінка діяльності, що виражає відповідність мети органу влади потребам населення. Під соціальним ефектом зазвичай розуміється створення сприятливих умов для населення на території муніципального освіти, підвищення якості надаваних послуг, а також створення більш сприятливих умов праці працівників, що здійснюють функції обстеження населення.
У багатьох випадках соціальний ефект не піддається кількісному вимірюванню, і його визначають тими якісними зрушеннями, які відбуваються на території муніципального освіти. Він вимірюється непрямими результатами, наприклад скороченням часу обслуговування, підвищенням якості обслуговування, поліпшенням соціально-психологічної обстановки.
Складність вироблення і вимірювання достатньо об'єктивних показників ефективності муніципального управління визначається:
специфікою муніципального освіти як складного об'єкта управління, що має ієрархічну структуру;
труднощами формалізованого опису соціально-економічних процесів, що протікають на території муніципального освіти;
складністю отримання достовірної вихідної інформації;
труднощами виміру окремих показників, що носять комплексний, узагальнений характер.
Можна виділити наступні компоненти оцінки ефективності муніципального управління: обгрунтування і вибір системи та структури показників ефективності муніципального управління, причому як для поточного функціонування, так і для стратегічного розвитку муніципального освіти; визначення критеріїв і вимірників ефективності муніципального управління; розробка методів розрахунку окремих показників.
Рис. 1 Система показників ефективності муніципального управління
Таблиця 1
Ефективність муніципального управління
Вимірниками ефективності муніципального управління можуть бути: загальна соціальна ефективність, ефективність організації муніципального управління та ефективність системи муніципального управління. В якості вимірювача загальної соціальної ефективності муніципального управління виступає динаміка рівня і якості життя населення з урахуванням зроблених вище застережень. Два інших можуть бути розкладені на окремі компоненти.
Рис. 2 Види структурних підрозділів місцевої адміністрації
До відання галузевих структурних підрозділів належать питання, пов'язані з управлінням конкретними галузями (сферами) муніципальної діяльності. Вони виконують функції замовника на виконання робіт і надання муніципальних послуг. Їх основна роль проявляється на етапі реалізації цілей і завдань життєзабезпечення і розвитку території.
Глава 2. Ефективність державного управління ...
