не забезпечувалася необхідна оперативність управління, знижувалися його компетентність і якість. Використання системи економічних методів на державних підприємствах дасть належний ефект тільки в тому випадку, якщо прибутковість господарювання буде охоплювати всі ланки організаційної структури управління, утворюючи замкнуту систему з розподілом матеріальної відповідальності між усіма її ланками.
Адміністративно-розпорядчі та правові методи муніципального управління
Виконавчий орган місцевого самоврядування (місцева адміністрація) здійснює свої функції двома способами правовими та організаційними. Правовий спосіб передбачає прийняття нормативних правових актів з питань, що входять до компетенції виконавчих органів місцевого самоврядування. Організаційний спосіб передбачає організацію робіт з виконання рішень представницького органу місцевого самоврядування, власних рішень, а також законів та інших нормативних правових актів федеральних і регіональних органів державної влади.
Адміністративно-розпорядчі та правові методи являють собою сукупність коштів юридичних (правового та адміністративного) впливу на відносини людей. Здійснення цих методів гарантується діючою системою федеральних і регіональних законів, нормативних актів місцевого самоврядування. Юридичне вплив полягає у застосуванні правових норм, регулюючих зв'язки і відносини, що виникають у процесі управління. Правові норми виражаються в різних законодавчих актах, положеннях, інструкціях, наказах і розпорядженнях. Застосування правових норм припускає використання санкцій, які поділяються на: дисциплінарні, матеріальні, адміністративні та кримінально-правові.
Адміністративні методи припускають організаційне та розпорядницьке вплив. Організаційний вплив виражається в чіткому розподілі функцій управління, встановленні прав і обов'язків працівників управління, регламентації основних процедур управлінської діяльності. В основі організаційних впливів лежать: організаційне регламентування і організаційне нормування.
Організаційне регламентування встановлює правила, обов'язкові для виконання, і визначає зміст і порядок управлінської діяльності відповідно до правовими нормами та інструктивними матеріалами. Організаційне нормування полягає в розробці нормативів і норм; чисельності управлінського персоналу і керованості, витрат праці у сфері управління і тривалості управлінських операцій і процедур, витрат матеріалів та інших витрат.
Статут, положення, регламент, посадові інструкції, розподіл прав і обов'язків, організаційні структури створюють базу для розпорядчої діяльності, тобто для встановлення конкретних завдань та контролю їх виконання. Розпорядницьке вплив здійснюється в процесі функціонування муніципального освіти і спрямоване на забезпечення злагодженої роботи, апарату управління, на підтримання всієї інфраструктури в заданому режимі роботи або переведення її в більш досконалий стан.
Соціально-психологічні методи
Способи і прийоми впливів, засновані на використанні соціальної психології, називаються соціально-психологічними методами управління. У цьому управлінні використовуються дві групи методів, що враховують людський фактор: соціологічні та психологічні. Соціологічні методи управління реалізують закономірності функціонування і розвитку колективів і спільноти. До цієї групи відносяться такі методи:
а) методи управління соціально-масовими процесами;
б) методи управління групами;
в) методи управління груповими явищами і процесами;
г) методи соціального нормування;
д) методи рольових змін;
е) методи соціального регулювання.
Психологічні методи в управлінні припускають використання не тільки психологічних методів в чистому вигляді, але всього комплексу психологічних знань, які в робочій ситуації підказують правильне рішення, дозволяють зрозуміти і оцінити, що відбувається. До основних типів психологічних методів управління відносяться: психологічні методи професійного відбору та навчання, психологічні методи організації та гуманізації праці, методи мотивації трудової поведінки. У цих методах враховуються темперамент, характер, здібності і задатки людини.
1.3 Оцінка ефективності муніципального управління
Муніципальне управління покликане створити умови для формування, розвитку та реалізації потенціалу особистості, домашнього, муніципального господарства, бізнесу тощо, мінімізувати економічну залежність муніципального освіти від соціально-економічної політики органів державної влади. Муніципальне управління покликане створити умови для...
