ron G., Dienes C.). Також вважає і Голова Конституційного Суду Росії В.Д. Зорькін, на думку якого Конституційний Суд виступає хранителем і захисником принципу поділу влади.
Таким чином, поділ влад - не застиглий стан відокремлених державних структур, а працюючий механізм, який досягає єдності на основі складного процесу узгодження і спеціальних правових процедур, передбачених на випадок конфліктних станів.
Принцип політичної багатоманітності (плюралізму) означає можливість вільного співіснування в суспільстві різних політичних поглядів, шкіл, концепцій, ідеологій, політичних партій та організацій.
Надійна конституційно-правовий захист політичного плюралізму - передумова не тільки реалізації принципу народовладдя, але й функціонування правової держави. Політичний плюралізм може реалізовуватися тільки в умовах ідеологічної багатоманітності. Тому в Конституції Росії зазначено, що ніяка ідеологія не може встановлюватися в якості державної чи обов'язкової.
Виділення партій в особливу організаційно-правову форму можна пояснити тим, що їм відводиться важлива роль у політичному та державному житті. У створенні та діяльності партії та громадські організації багато в чому схожі. Відмінність партій від громадських організацій можна бачити в наступному:
) в партії може бути лише індивідуальне членство фізичних осіб, у той час як у громадських організаціях можливо членство інших громадських об'єднань - юридичних осіб;
) в партію входять лише громадяни Російської Федерації, статути громадських організацій допускають членство іноземців;
) партія є тільки федеральної організацією, у той час як громадські організації можуть бути по території діяльності федеральними, межрегіон?? ьнимі, регіональними та місцевими (тобто існувати в муніципальних утвореннях);
) партія повинна бути зареєстрована Федеральної реєстраційної службою, а існування громадських організацій Закон допускає без юридичної реєстрації.
Федеральний закон від 19 травня 1995 № 82-ФЗ «Про громадські об'єднання» передбачає категорію «спілки (асоціації) громадських об'єднань». Їх створюють громадські об'єднання незалежно від їх організаційно-правової форми на основі установчих договорів і (або) статутів, прийнятих спілками (асоціаціями), утворюючи нові суспільні об'єднання.
Таким чином, політичний плюралізм сприяє підвищенню ефективності народовладдя, залученню в політичну діяльність широких верств населення, легалізує конституційну політичну опозицію, створює умови для подолання апатії народу і відчуження його від влади. Політичний плюралізм базується на різноманітті форм економічної діяльності, відсутності загальнодержавної обов'язкової ідеології, багатопартійності і можливості бути безпартійним.
Відповідно до статті 12 Конституції РФ в Росії визнається і гарантується місцеве самоврядування.
Результатом багаторічної роботи з організації місцевого самоврядування в XX столітті в європейських державах стало прийняття в 1985 році у формі конвенції Європейської хартії місцевого самоврядування.
Російською Федерацією вона була ратифікована у відповідності з федеральним законом Російської федерації від 11.04.98 р № 55-ФЗ «Про ратифікацію Європейської хартії місцевого самоврядування».
Стаття 3 Хартії говорить, що «під місцевим самоврядуванням розуміється право і спроможність органів місцевого самоврядування регламентувати значну частину публічних справ і керувати нею, діючи в рамках закону, під свою відповідальність і в інтересах місцевого населення. Це право здійснюється радами або зборами, що складаються з членів, обраних шляхом вільного, таємного, рівного, прямого і загального голосування. Поради або збори можуть мати підзвітні їм виконавчі органи. Це положення не заважає використанню зборів громадян, референдумів або будь-який інший формі прямої участі громадян, якщо це допускається законом ».
Прийнятий у 2003 р Федеральний закон №131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» визначив місцеве самоврядування як форму здійснення народом своєї влади, що забезпечує в межах, встановлених російським законодавством, самостійне і під свою відповідальність рішення населенням безпосередньо і (або) через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення, виходячи з інтересів населення з урахуванням історичних та інших місцевих традицій.
Як видно європейський законодавець пріоритет у здатності та відповідальності за справи покладає на органи місцевого самоврядування, а російський законодавець - на населення муніципального освіти.
На сьогодні в умах російських законодавців поки не склало...
