ся чіткої і ясної картини місцевого самоврядування, що часто призводить до плутанини, плутанини в нормативному регулюванні в муніципальних утвореннях, прийнятті (виданні) суперечать федеральному і регіональному законодавству нормативних правових актів органами місцевого самоврядування.
Для подолання зазначених протиріч необхідно:
- привести у відповідність з міжнародними вимогами Федеральний закон «Про загальні принципи місцевого самоврядування в Російській Федерації» у питаннях визначення юридичною суттю місцевого самоврядування (природи, об'єкта і суб'єкта);
на підставі юридичного формулювання місцевого самоврядування визначитися з питаннями, що не підлягають регулюванню органами місцевого самоврядування.
Отже, норми, закріплені в Конституції Росії і характеризують її як демократична держава, на практиці сьогодні реалізуються не повною мірою, а іноді і грубо порушуються. Це свідчить про те, що не створені ще умови, в яких конституційні норми, що передбачають побудову демократичної держави можуть бути повною мірою реалізовані.
. Правова держава
Конституція РФ проголошує Росію правовою державою (ст. 1 Конституції РФ).
Головне в ідеї правової держави - його зв'язаність правом, гарантує передбачуваність і надійність дій держави, підпорядкування держави праву, захист громадян від можливого свавілля держави та її органів.
Визначення російської держави як правової більшість правознавців вважає швидше напрямком його розвитку, метою, до якої воно прагне, ніж вже досягнутим результатом.
В основу сучасної російської доктрини правової держави покладено принцип верховенства Конституції і примату права. Ця позиція знаходить підтвердження у самій Конституції. Так, згідно з п. 2 статті 15 Конституції РФ, вміщеній у розділі першої «Основи конституційного ладу», органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції і законів. Конституція являє собою фундамент правопорядку, основу конституційних та інших галузей права.
Важливим завданням стає забезпечення цілісності законодавчої системи, стабільності і динамізму її розвитку. Оптимальне поєднання стабільності і динамізму законодавства на будь-якому етапі суспільного розвитку відіграє важливу роль у реалізації принципу законності, особливо в період реформування суспільства. Для успішного проведення реформ потрібно, з одного боку, швидкий розвиток законодавства, щоб воно не тільки відповідало вимогам вдосконалення економіки, політичних і соціальних основ суспільства, а й випереджало склалося реальний стан суспільних відносин, створювало умови для більш успішного вирішення завдань, які можуть виникнути в майбутньому. З іншого боку, необхідно закріплення досягнутого, його збереження і зміцнення. Перекіс у ту або іншу сторону може виявитися, в рівній мірі, шкідливий.
Знайти оптимальний баланс в цих умовах - мистецтво законодавця. На жаль, слід констатувати, що російському законодавцеві досягти такого балансу поки не вдається. У прийняті закони вноситься багато змін. Порушуються терміни введення їх у дію, затягуються терміни розробки нормативних актів. Мають місце факти, коли, вносячи зміни в той чи інший закон, законодавець «забуває» внести відповідні поправки в суміжний закон, що регулює аналогічні або близькі за змістом суспільні відносини.
Подібні неузгодженості, нестиковки в законах, порушення принципу системності законодавства свідчать про поспішність у підготовці проектів нормативних актів, низькому рівні професійної підготовки їх розробників.
Принцип стабільності законів закладений в Конституції РФ. Сама вона - гарант стабільності законодавства. У стабілізації та вдосконаленні законодавства може зіграти важливу роль правова наука: як у розробці стратегії розвитку законодавства, так і у підготовці проектів конкретних законів. У цьому відношенні користь могла б принести наукова експертиза проектів законів, зокрема, на їх корупційність, системність, узгодженість між собою, що сприятиме вирішенню завдань побудови демократичної правової держави з високим рівнем законності і правопорядку.
Таким чином, на сучасному етапі в Росії йде становлення правової держави. Основні принципи закладені в Конституції Росії і знаходять своє відображення в поточному законодавстві. На жаль, законотворчий процес сьогодні не ідеальний і призводить до помилок. У Російській федерації відсутній ефективний захист людини від свавілля держави. До цих пір багато хто з державних і муніципальних органів не можуть звикнути до того, що не тільки громадяни, а й влада обмежені правом. Тому побудова в Росії правової держави потребує великих зусиль і ча...
