оцесуальних строків
.1 Загальні правила обчислення процесуальних строків
У КоАП РФ раніше не містилося положень, що визначають порядок обчислення строків, у тому числі і у провадженні у справі про адміністративні правопорушення, тому правоприменитель був змушений застосовувати аналогії права.
Федеральним законом від 6 грудня 2011 №409-ФЗ Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації в КоАП РФ була внесена ст. 4.8 Обчислення строків raquo ;. Дана стаття, на жаль, не розкриває зміст поняття числення raquo ;. Однак шляхом аналізу правового регулювання строків у провадженні у справах про адміністративні правопорушення можна запропонувати таку дефініцію. Обчислення строків у провадженні у справах про адміністративні правопорушення можна визначити як закріплені в адміністративному законодавстві і підзаконних нормативних правових актах правові норми, що містять положення, що дозволяють встановити одиниці обчислення строків, початок і закінчення перебігу строків, а також особливості обчислення їх окремих категорій.
Частина 1 ст. 4.8 КоАП РФ закріплює положення про те, що строки обчислюються годинами, добами, днями, місяцями, роками. Можна навести такі приклади обчислення строків згідно КоАП РФ:
годинами (термін адміністративного затримання);
добами (термін тимчасової заборони діяльності; термін адміністративного арешту; термін подачі скарги);
днями (термін розгляду справи; термін подачі скарги);
місяцями (термін адміністративного розслідування; термін позбавлення спеціального права; термін дискваліфікації);
роками (терміни адміністративних покарань).
При більш детальному аналізі норм про обчислення строків не зовсім ясною видається ситуація з термінами, що характеризуються оціночними поняттями. Серед таких можна навести, наприклад, негайно (термін складання протоколу, термін оголошення постанови), негайно (термін повідомлення військової комендатури чи військової частини про адміністративне затримання військовослужбовця або громадянина, покликаного на військові збори), у якнайкоротший термін (термін доставляння), в найкоротший термін (термін повідомлення про місце знаходження затриманого особи) і т.д.
При розгляді даного питання Т.Р. Мещерякова пропонує часові відрізки негайно і негайно обчислювати у хвилинах. На наш погляд, з подібною позицією навряд чи можна погодитися.
Оцінюючи зміст поняття негайно raquo ;, доцільно відзначити його нероздільний зв'язок з такими категоріями, як негайно, терміново, невідкладно, негайно, без уповільнення, враз, зараз (ж), зараз же, тут же, цієї (ж) ?? інут (секунду) і т.д.
Тобто ми приходимо до того, що негайно raquo ;, негайно і цю хвилину ??raquo;- Це синоніми, але це не дає підстав говорити нам про обчислення даних категорій у хвилинах. Так як, на нашу думку, оціночні категорії взагалі проблематично укладати в які-небудь часові межі. Не випадково багато авторів, пропонуючи класифікувати терміни за критерієм визначення їх тривалості, вищевказані категорії включали в групу невизначених термінів, тобто термінів здійснення процесуальних дій, тимчасова тривалість яких законом чітко не визначена.
Таким чином, відзначаючи відому новизну пропозиції Т.Р. Мещерякової про обчислення строків негайно і негайно у хвилинах, варто відзначити, що дані терміни досить проблематично відносити до категорії строків, що обчислюються хвилинами.
Так, п. 2 ст. 28.8 КоАП РФ говорить: Протокол (постанова прокурора) про адміністративне правопорушення, вчинення якого тягне адміністративний арешт, або адміністративне видворення, передається на розгляд судді негайно після його складання (винесення) raquo ;. Зрозуміло, що в даному випадку негайно може затягнутися і на годинник. Відповідно до п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили негайно після винесення що не підлягає оскарженню рішення за скаргою, протесту. Представляється ясним, що дану категорію не завжди коректно обчислювати хвилинами. З моменту винесення рішення постанову одномоментно вступає в законну силу, і протягом якого-небудь строку не мається на увазі.
Аналогічні ситуації виникають і при обчисленні строків з використанням категорії негайно .
У діючих нормативних правових актах, що регулюють провадження у справах про адміністративні правопорушення, застосовуються і такі оціночні поняття, як у якнайкоротший термін і в найкоротший термін .
Аналізуючи дані категорії, ми прийшли до висновку, що дані терміни також не зовсім коректно було б пропонувати закріплювати в певні часові рамки. У можливо короткий термін (при першій можливості) і в найкоротший термін є синонімами, обидва терміну вказують на самий можливо малий часовий проміжок їх обчислення. Так, згідно з п. 1 ст. 4.8 КоАП РФ їм є годину, але вони м...
