ожуть бути здійснені і за більш малий проміжок часу, наприклад кілька хвилин. Згідно з п. 3 ст. 27.3 КоАП РФ на прохання затриманої особи про місце його знаходження в найкоротший термін родичі, адміністрація за місцем його роботи (навчання) і захисника. Як видається, вчинення даних дій може розтягнутися і на кілька годин.
У юридичній літературі висловлювалася думка, що з метою дотримання принципу своєчасності, захисту прав і свобод людини і громадянина для невизначеного терміну повинен бути визначений їх максимум.
Протилежної позиції дотримується професор А.С. Дугенец, який вказує на неможливість встановлення максимальної тривалості строків, так як це може негативно позначитися на змісті роботи відповідних посадових осіб. Вони будуть змушені здійснювати зазначені дії крім основної роботи.
У той же час проблема обчислення зазначених вище процесуальних строків вирішена в ФЗ Про поліцію шляхом вказівки на максимальний розмір даних термінів.
Так, п. 7 ст. 14 містить наступні положення: затримана особа в найкоротший строк, але не пізніше трьох годин з моменту затримання має право на одну телефонну розмову. Або інший приклад: згідно з п. 5 ст. 19 у разі заподіяння громадянину тілесних ушкоджень поліція в можливо короткий термін, але не більше 24 годин повідомляє близьких родичів.
Однак наведені новації не завжди можливо застосовувати до положень КоАП РФ. Виникає невизначеність з питання тривалості строків, що прямо залежать від обставин, зазначених у п. 2 ст. 27.2 КоАП РФ. Закріплення якогось точного терміну доставляння представляється в даний час неможливим через те, що в конкретних ситуаціях тривалість доставляння може відрізнятися в рази, наприклад, із-за різної тривалості маршрутів, які необхідно подолати, наявності або відсутності транспортних засобів, погодних умов і т.п.
Т.Р. Мещерякова, пропонуючи доповнити текст КоАП РФ ст. 1.9 Обчислення строків raquo ;, не згадує про такий часовий одиниці виміру термінів, як хвилини, а говорить лише про годинник, робочих днях, добі, місяцях і роках. У пропонованих положеннях автор акцентує увагу на тому, що початком перебігу строку є день, наступний за тим, з яким пов'язується початок терміну. В інших же положеннях Т.Р. Мещерякова допускає інше числення початку терміну, а саме якщо у строк включався день, з яким пов'язували початок обчислення строку (наприклад, безпосередній день настання події), то відповідним днем ??(день закінчення терміну) буде попередній за назвою день, а якщо ні - то буде відповідати дню початку терміну. Не зовсім ясно, яке із запропонованих положень щодо початку обчислення строку використовувати правоприменителю в рамках конкретного правовідносини.
У свою чергу Н.Н. Цуканов пропонує обчислювати строки, передбачені КоАП РФ, роками, місяцями, цілодобово і годинами, не включаючи в даний перелік категорію день raquo ;, однак у пропонованих їм нормах Про порядок обчислення строків, встановлених законодавством про адміністративні правопорушення він все ж говорить про терміни, що обчислюються днями. Автор строк, який обчислюється днями, розглядає за правилами, встановленими для доби. Далі він пише, що строк, обчислюваний добами, закінчується о 24 годині останньої доби. Таким чином, терміни, які обчислюються днями, на думку автора, також закінчуються в 24 години, отже, обчислення строків в днях і добі здійснюється однаково.
Н.Н. Цуканов також розглядає таку різновид терміну, як денний термін raquo ;, дана категорія представляється нам невизначеною, оскільки автор розкриває зміст її поняття і в рамках КоАП РФ вона не закріплена.
Далі автор пише, що, якщо останній день строку припадає на неробочий день, днем ??закінчення строку є найближчий наступний за ним робочий день. Проте залишається не ясним, чи застосовна дана норма до термінів, що обчислюється добами, чи ні.
Подібна пропозиція щодо вдосконалення адміністративного законодавства пропонує і Т.Н. Хохлова. Вона обчислює терміни роками, місяцями або днями, вказуючи у своїй роботі на недоцільність застосування двох різних категорій дні і добу raquo ;. Оцінюючи новаторство запропонованого автором підходу, необхідно відзначити ряд нерозглянутих аспектів даного питання. Так, не розкриті правила обчислення для конкретних термінів і не досліджена така категорія, як добу raquo ;, що навряд чи є допустимим.
У діючих нормах КоАП РФ при обчисленні термінів здійснення одних і тих же процесуальних дій встановлюються різні часові одиниці їх вимірювання. Так, наприклад, згідно з ч. 1 ст. 30.3 скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подана протягом десяти діб, а в ч. 3 аналізованої статті закріплено, що подача скарги на постанову у справах про адміністративні правопорушення здійснюється у п'ятиденний строк.
Спільне використання даних понять призводить до неоднозначного розуміння, оскільки з наведеного прикладу видно,...
