а також органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. При цьому порядок передачі цих повноважень визначається Федеральним договором і законами Російської Федерації. Однак основну оперативну роботу з управління та розпорядження об'єктами федеральної власності здійснюють: спеціальний федеральний орган з управління державним майном.
1.3 Здійснення права державної та муницип?? льно власності
Під здійсненням права державної і муніципальної власності розуміють обумовлену власником і забезпечену системою гарантій реалізацію конкретних можливостей, що представляють собою зміст права власності.
Як показано вище, власнику належить право володіти, користуватися, розпоряджатися своїм майном. Він несе тягар утримання належного йому майна (відповідно до ст. 210 ЦК України). Власник може вчиняти будь-які дії щодо свого майна, що не суперечать закону, не порушують права та інтереси інших осіб (відповідно до ст. 209 ЦК України). Власник може передати своє майно в довірче управління іншій особі. Ризик випадкової загибелі або випадкового пошкодження майна несе його власник (відповідно до ст. 211 ЦК України).
Право державної і муніципальної власності здійснюється різними способами: шляхом укладення угод різного роду і договорів; шляхом приватизації державних і муніципальних підприємств; шляхом делегування права господарського відання та оперативного управління. При цьому в процесі здійснення права державної і муніципальної власності застосовуються різноманітні процедури, до числа яких відносять облікові, оціночні та контрольні процедури щодо об'єктів права державної і муніципальної власності. Розглянемо їх сутність.
Облікові процедури являють собою опосередковану форму контролю за здійсненням органом виконавчої влади, публічної або приватної комерційної організацією правомочностей володіння, користування чи розпорядження державним або муніципальним майном. Облікові процедури включають збір, аналітичну обробку (у тому числі експертизу) відомостей про публічному майні, а також використання таких відомостей державним органом (організацією) або суб'єктом приватного права. Вважається, що облікові процедури тісно пов'язані із здійсненням реєстраційних та інших публічних дозвільних процедур, віднесених до відання органу виконавчої влади, наприклад, веденням такими органами реєстрів, кадастрів, регістрів об'єктів нерухомості. Такі процедури хоча й ставляться безпосередньо до облікових процедур, але визначають зміст облікових повноважень і методи їх здійснення.
Облікові обов'язки різняться в залежності від виду нерухомого або рухомого державного або муніципального майна. До традиційних об'єктам нерухомості, що підлягає обліку, належать земельні ділянки, житлові або адміністративні будівлі, об'єкти незавершеного будівництва. Поряд з ними, законодавством виділяються спеціальні об'єкти нерухомості - повітряні, морські судна і космічні об'єкти. До рухомого майна відносяться засоби матеріального та технічного забезпечення повноважень публічних органів (транспортні, інформаційні), рухомі речі, призначені для забезпечення соціально значущих суспільних потреб (музейні предмети і музейні колекції), грошові кошти, виражені в російській та іноземній валюті, цінні папери у статутному капіталі господарських товариств. До спеціальних об'єктів рухомого майна відноситься вуглеводневу сировину (газ, нафта), переміщуване з використанням відповідних засобів транспортної інфраструктури, - газопроводів, нафтопроводів, нафтоналивних суден, суден, призначених для перевезення скрапленого газу, і т.п. Обліку підлягають не тільки майнові об'єкти, у рідких випадках процедури публічного обліку застосовуються щодо нематеріальної субстанції, наприклад, майнових зобов'язань.
Найважливішим Цивілістичному призначенням облікових процедур є легітимізація майнових правомочностей. Органи виконавчої влади, муніципальні та інші публічні органи та організації мають право здійснювати покладені на них правомочності за розпорядженням громадським майном тільки після завершення встановлених облікових процедур. Внесення запису до відповідного реєстру державного, муніципального майна не тільки підтверджує правомірність майнового статусу правовласника, але і наділяє його новим правомочием здійснення угод з публічним об'єктом нерухомості або з рухомим майном. Таким чином, закріплення за органом, організацією державного, муніципального майна на праві господарського відання, оперативного управління або відповідно до іншим речовим правом не тягне правових наслідків, пов'язаних з управлінням майном, цивілістичні наслідки завжди обумовлені завершенням адміністративних облікових процедур. Державний орган і перебувають у його віданні публічні комерційні організації, бюджетні або автономні установи наділяються цивільною правоздатністю тільки після завершення вико...
