о залучаються для підтримання режиму.
Крім надзвичайного та воєнного стану чинне законодавство та адміністративна практика передбачають можливість введення інших видів особливих правових режимів пов'язаних з виникненням надзвичайних ситуацій криміногенного, природного, екологічного та техногенного характеру, які отримали умовну назву «особливе становище». Ці режими можуть встановлюватися федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Федерації і органами місцевого самоврядування. Так, постановою Уряду Російської Федерації про режим територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС, встановлені особливі режими зони відчуження, зони відселення, зони проживання з правом на відселення.
Президент Росії при виникненні відповідних обставин вправі ввести на відповідній території режими зони надзвичайної екологічної ситуації і зони екологічного лиха. У разі небезпеки поширення інфекційних та масових неінфекційних захворювань і отруєнь людей Уряд Російської Федерації або органи виконавчої влади суб'єктів Федерації вправі ввести на окремих територіях або в населених пунктах особливі умови господарювання та режими життєдіяльності населення.
Згідно з Федеральним законом «Про боротьбу з тероризмом» особливий правовий режим встановлюється і в зоні проведення контртерористичної операції, що передбачає такі заходи, як обмеження свободи пересування, обмеження особистої недоторканності та інші. Підтримання пового режиму забезпечує керівник оперативного штабу з управління контртерористичної операцією.
«Особливий режим» дозволяє комплексно застосовувати спеціальні засоби, направляє їх на досягнення єдиної мети, не дає їм загубитися в масі звичайних адміністративних функцій. Режим допомагає домогтися реального виконання вводяться заборон і обмежень, контролювати порядок реалізації прийнятих розпоряджень, створити організаційно-правовий механізм, адекватний гостроті надзвичайних ситуацій. Але без належної правової основи не можна виробити загальнообов'язкові режимні правила, а значить, забезпечити відповідну поведінку населення та притягнення до відповідальності за їх порушення. Оголошення особливого режиму без закріплення підстав, умов і офіційної процедури введення, при відсутності вичерпного переліку можливих надзвичайних заходів, представляється неправомірним обмеженням прав і свобод.
Очевидно, необхідне прийняття спеціального закону про режим надзвичайної ситуації природно-техногенного характеру, що істотно відрізняється від надзвичайного стану. По-перше, це федерально-регіональний режим, право встановлювати який повинні мати і органи державної влади суб'єктів Федерації, і органи місцевого самоврядування. По-друге, цей режим не передбачає обмеження конституційних прав особистості, соціально-політичної активності Обмеження свободи пересування, свободи підприємницької діяльності та деяких інших прав виступає як неминучий наслідок аварійно-рятувальних, відбудовних, попереджувально-організаційних, евакуаційних заходів. По-третє, такий режим не передбачає зміну компетенції органів публічної адміністрації, перерозподіл повноважень. В якості органів, що здійснюють керівництво діяльністю щодо забезпечення режиму надзвичайних ситуацій, виступають глава виконавчої влади суб'єкта Федерації, головні управління та управління у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих суб'єктів Федерації, комісії з надзвичайних ситуацій суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування, регіональні центри цивільної оборони з надзвичайних ситуацій - територіальні органи МНС РФ. Для підтримки режиму НС залучаються органи внутрішніх справ суб'єкта Федерації, сили і засоби інших федеральних органів виконавчої влади, що входять в єдину державну систему попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій.
У період дії воєнного стану громадяни користуються всіма встановленими Конституцією Російської Федерації правами і свободами людини і громадянина, за винятком прав і свобод, обмеження яких встановлено цим Федеральним конституційним законом та іншими федеральними законами.
Громадяни зобов'язані виконувати вимоги цього Федерального конституційного закону, інших федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації з питань воєнного стану.
Громадяни, що знаходяться на території, на якій введено військовий стан, зобов'язані:
) виконувати вимоги федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів військового управління, забезпечують режим військового стану, і їх посадових осіб та сприяти таким органам і особам;
) з'являтися за викликом у федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російсь...
