Таким чином, за задумом авторів проекту реформи, механізм стимулювання праці був наочно пов'язаний з прибутком підприємства, її динамікою і рівнем рентабельності виробництва. Прибуток ставала найважливішим стимулом до підвищення продуктивності праці і впровадженню економного господарювання.
Господарської реформою був передбачений і третій фонд - фонд розвитку виробництва. Необхідність його визначалася тим, що при повній централізації капіталовкладень, властивих планово-адміністративній системі, керівництво підприємств та їх колективи були позбавлені можливості самостійно вирішувати навіть поточні питання вдосконалення виробничого апарату. Без зміни цього порядку будь-якої мови про розширення самостійності підприємства бути не могло. Фонд розвитку виробництва формувався за рахунок відрахувань від прибутку, частини амортизаційних відрахувань і виручки від реалізації вибулого майна. У новому господарському механізмі цьому фонду приділялася велика увага.
Освіта трьох нових фондів вимагало значних додаткових фінансових ресурсів, не передбачених у фінансових планах галузей народного господарства, ні в державному бюджеті. Тому було вирішено не створювати фонди стимулювання одноразово на всіх підприємствах, а формувати їх поступово за рахунок додаткових ресурсів, що створюються в результаті підвищення ефективності. Кожне підприємство отримувало право на освіту фондів за спеціальним рішенням Держплану, якщо воно могло довести, що у нього є для цього додаткові ресурси понад планів 1965-1966 років. Тим самим реформа давала додатковий імпульс до поліпшення господарювання. Тому невипадково роки впровадження нових методів зробили восьму п'ятирічку (1965-1970 роки) однієї з найбільш успішних п'ятирічок в нашій економічній історії.
Спеціального розділу про госпрозрахунок в розробленому проекті постанови не було. Госпрозрахунок, як відомо, тісно пов'язаний з правами підприємств, і їх розширення його безпосередньо зміцнює. Поряд з цим були запропоновані деякі заходи, що зміцнювали основний принцип госпрозрахунку - самоокупність підприємства. Сюди відноситься перш за все рішення про припинення фінансування з бюджету нестачі власних оборотних коштів, що утворився у підприємств. Цей недолік повинен був відшкодовуватися підприємством в ході подальшої діяльності. Госбанку було дозволено на строк до двох років видавати підприємствам кредит, поки вони не впоралися із завданням поповнення нестачі оборотних коштів. Таким чином, державний бюджет повністю відмежовувався від простого відтворення підприємств. Ет?? ставало їх власної прямим завданням, але і ця ідея на практиці не була реалізована.
Що ж стосується іншого принципу госпрозрахунку, - самофінансування, то він в 1965 році не передбачався. Реформа 1965 не передбачала повної заміни адміністративної системи, а мала на увазі лише часткові поправки до неї. Планове регулювання господарства залишалося центром всього господарського механізму. Найважливішою ж частиною такого регулювання були планові ресурси для капіталовкладень. Плановими завданнями встановлювалися як темпи зростання господарства, так і структурна політика. У цих умовах принцип самофінансування вступав у суперечність з планом. Деякі елементи самофінансування виявилися лише в створюваному на основі закону про реформу фонді розвитку виробництва, а також у збереженні раніше діючого порядку, за яким частина прибутку підприємств і його амортизаційних фондів прямувала (у розмірах, встановлених планом) на фінансування капіталовкладень підприємств. Але в основі лежало не наявність у підприємства вільних залишків прибутку та інших фінансових ресурсів, а обсяг капіталовкладень, заданий планом. Тобто можна говорити, що реформою закріплювався урізаний госпрозрахунок .
Найбільш радикальною зміною в області взаємин господарських організацій і підприємств було введення нового платежу, а саме: плати за виробничі фонди, що вноситься до бюджету із загальної суми прибутку. Плата стягувалася у твердих відсотках від вартості як основних, так і оборотних фондів підприємства. Введення цієї плати припускав зацікавленість трудових колективів у кращому використанні наявних у них фондів. При введенні цього платежу підприємство повинно було прагнути до кращого використання своїх виробничих фондів, підвищенню змінності використання устаткування, введенню в експлуатацію невстановленого устаткування, ліквідації наднормативних залишків матеріальних цінностей.
Було вирішено, що плата за фонди виробляється, в першу чергу, з балансового прибутку підприємства. Після внесення цього платежу у підприємства залишалася так звана розрахункова прибуток, від суми якої визначалися нормативи відрахувань у фонди стимулювання. Таким чином, при тій же балансового прибутку розрахунковий прибуток і фонди стимулювання виявлялися тим менше, чим більше були пл...
