е правапарадку, питанні харчовай и медицинскай дапамогі.
Наступний ярус - акруговае ўпраўленне. Акругі билі складзени з некалькіх сельскіх Грамада, припісанних да іх незаселених и малаўраджайних зямель и лясних акруг. Акруговае ўпраўленне Складанний з акруговага кіраўніка, яго памочніка па гаспадарчай часци и ляснічага. За Аснова було ўзята павятовае дзяленне. Акруга дзялілася на сельскія Грамади и з іх фарміраваліся маёнткі. Завданням акруговай адміністрациі: Складання сельскіх Грамада, нагляданне за сельскімі сходамі и вибарамі.
Сельскія ўпраўленні з яўляліся ніжняй ступенів Нова адміністрациі. Сельскі сход збіраўся раз у вки гади и меў паўнамоцтви вибіраць сельскае кіраўніцтва, размяркоўваць землі сельскай Грамади, праводзіць раскладанне падаткаў и збораў паміж сялянамі, адпускаць сялян у іншия саслоўі. Судовия функциі над сялянамі ажиццяўляла сільська розправа, винікам чаго стала максімальнае набліжанне білоруський абшчини да агульнарасійскай.
Гета дазваляе зрабіць вивад, што галоўним адмоўним фактарам адміністрацийнай реформи стаў Моцний разгалінавани бюракратични апарат кіравання, бо менавіта на плечі сялян биў пакладзени галоўни цяжар па яго ўтриманню. Колькасць служебних асобі резка ўзрасла. Хаос у справаводстве, службовия злоўживанні Сталі Норман функциянавання бюракратаў. Злоўживанні билі такімі вялікімі, што приводзілі да зростання сялянскіх недаімак.
2.2 Палітика апякунства над дзяржаўнимі сялянамі
У пісьме да М.Н. Сперанскага ў 1836 граф П.Д. Кісялёў адзначиў: казённия сяляне, відавочна, бяднеюць ... Причина гетаму - адсутнасць, па-першае, заступніцтва, па-інше, наочний. Пекло недахопу заступніцтва сяляне абцяжарани незаконнимі паборамі и асабістимі павіннасцямі. Пекло недахопу Нагляду - п'янства и роздоріжжі знішчаюць самія криніци и Аснова сельскага дабрабиту.
Мераприемстви графа Кісялёва па расширенню грамадзянскіх правоў, павишенню іх дабрабиту, стваренне магазінаў, арганізация дапаможних касаў и абарони здароўя билі мативам гетих двох ідей и ўвайшлі ў гісторию пад назвав палітика апякунства. Відавочна, як ініциятар и аўтар реформи, Кісялёў биў зацікаўлени ў найлепшим яе правядзенні. Нова адміністрация и апякунства над сялянамі павінни билі ствариць неабходния ўмови для правядзення гаспадарчай часткі реформи. Фінансавалася палітика за кошт сялянскіх капіталаў, якія ўтвараліся пекло грамадскіх аброчних стаццей и адліченняў з сумаў грамадскага збору.
ХАРЧОВИХ дапамога галадаючим вёскам - Найбільший важливі аб ект палітикі апякунства. Увага да харчовага робувань була відавочнай и зразумелай: амаль шкірних рік у тих або інших губерній адбиваліся неўраджаі зернавих и траў, за якімі абавязкова ішлі масави падзеж буйнай и малай живёли и епідеміі пекло недаядання. Година пекло годині неўраджаі закраналі заходнія губерні кожния 3-4 гади и голад приймаў асабліва вострия форми: 1838-1840, 1844-1847, 1850-1851, 1853 и 1855 таксамо присутнічалі масавия захворванні халерай, знішчальния Пажар и висока смертнасць сялян. Стацкі раднік Пташинскі, Які ў 1848 праводзіў ревізію ў Магілёўскай губерні, адзначаў поўную бездапаможнасць сялян Надав у гади вялікага ўраджаю: причина гетаму ёсць заняпад гаспадаркі: няўдаласць зямельнага надзела, недахоп працоўнай живёли, пасяўнога зерня и Нагляду за гаспадаркай, у виніку чаго больш чим Адна трецяя частко палёў була засаджана, іншия дренна апрацавани, Засєєв и прибрани, и такім чинам, сяляне губляюць спосабами харчавання.
Улічваючи ўзрастаючую патрабаванасць сялян у харчовай дапамозе, Кісялёў биў вимушани звярнуць сур ёзную ўвагу на ўтваренне натуральних запасаў и назапашванне сродкаў на куплю хліба. Міністерства пача збіраць з сялян хлебния ўзноси и грашови падатак на накапленне харчовага капітала. Винікам гетих мераприемстваў стала стваренне ХАРЧОВИХ резерваў, якія вираслі пад канец правязення реформи больш чим у дві рази. Адним з пунктаў харчОвайе палітикі була грамадскае запахванне зямлі, якое стала абавязковим для маёнткаў, што знаходзіліся на гаспадарчим палаженні - паншчине и па Жаданом сялян аброчних маёнткаў. Альо ні хлебния ўзноси, ні планаванае запахванне зямлі НЕ змаглі забяспечиць патребних ХАРЧОВИХ запасаў, таму Наступний КРОК Міністерства було самастойная нарихтоўка хліба або закупівля яго. Каб захоўваць закупления партиі хліба, Міністерства будавала запасния хлебния магазіни, якія падзяляліся на агульния - павінни билі абслугоўваць вялікія регіёни ў випадкі ім'я Боже неўраджаяў, и приватния, што ўтвараліся плиг сельскіх Грамада для ўласних патреб. Першия хлебния магазіни билі вядомия на Беларусі яшче ў 1799 Магазіни будаваліся на Зручне шляхах зносін, а наяўнасць вялікіх запасаў павінни билі паніжаць кошт хліба.
Видача зерня сялянам з приватних магазінаў для з...
