ово прийнятих указів, з яких стало ясно, що Сенат стає постійно діючим органом.
До компетенції Сенату ставилися: судова та організаційно-судова діяльність, фінансовий і податковий контроль, зовнішньоторговельні і кредитні повноваження. Про законодавчі повноваження Сенату нічого не говорилося.
Організаційна структура Сенату включала присутність, де виносилися рішення, і канцелярію на чолі з обер-секретарем, яка здійснювала діловодство. Рішення приймалися колегіально і тільки одноголосно.
У 1712 при Сенаті була відновлена ??Расправная палата, що розглядала справи місцевих судів і адміністрації в якості апеляційної інстанції.
У 1718 р до складу Сенату, крім призначених царем членів увійшли всі президенти новостворених установ-колегій.
У 1722 р Сенат був реформований трьома указами імператора. По-перше було змінено склад Сенату: в нього могли входити вищі сановники (по Табелі про ранги - дійсні таємні і таємні радники), що не були керівниками конкретних відомств. Президенти колегій не входили до його складу і Сенат перетворювався на надвідомчого контрольний орган.
Для контролю за діяльністю самого Сенату в 1715 р була заснована посада генерал- ревізора, якого дещо пізніше змінив обер-секретар Сенату. Для посилення контролю з боку імператора при Сенаті засновувалися посади генерал-прокурора і обер-прокурора. Їм були підпорядковані прокурори при колегіях.
Крім того при Сенаті утворювалися посади рекетмейстера (прийняття скарг та апеляцій) і герольдмейстера (облік службовців дворяни).
Указом Про посаду Сенату цей орган отримує право видавати власні укази. Встановлювався регламент його роботи: обговорення і прийняття рішень, реєстрація та протоколювання. Коло питань, які розглядав Сенат, був досить широким: аналіз матеріалів, що представляються государю, найважливіші справи, що надходили з місць (про війну, бунтах, епідеміях), питання призначення і виборів вищих державних чинів.
Генерал-прокурор одночасно керував засіданнями Сенату і здійснював контроль за його діяльністю. Генерал-прокурор і обер-прокурор могли бути призначені і відсторонені тільки монархом.
Реформа 1722 перетворила Сенат у вищий орган центрального управління, що встав над усім державним апаратом (колегіями і канцеляріями). У системі цих органів відбувалися істотні зміни.
У 1689 р був створений особливий, що не вписувався в систему інших наказів, Преображенський наказ. З 1697 року в ньому виявилися зосередженими розшук і суд з найважливіших політичних і військовим справах, він перетворився на центральний орган політичного розшуку і був пізніше підпорядкований Сенату поряд з іншими колегіями.
У 1699 р була заснована Бурмистерская палата або Ратуша, за допомогою якої передбачалося поліпшити справу надходження до скарбниці прямих податків і виробити загальні умови промисловості і торгівлі в містах. У своїй роботі Бурмистерская палата спиралася на систему місцевих органів (земських губ). До 1708 Ратуша перетворилася на центральне казначейство, замінивши Наказ великої скарбниці. До неї увійшли дванадцятеро старих фінансових наказів.
Наприкінці 1717 почала складатися система колегій: призначені Сенатом президенти і віце-президенти, визначені штати і порядок роботи. Крім керівників до складу колегій входили чотири радника, чотири асесора (засідателя), секретар, актуаріус, реєстратор, перекладач і піддячі. Спеціальним указом пропонувалося з 1720 р почати виробництво справ новим порядком raquo ;.
Вже в грудні 1718 був прийнятий реєстр колегій:
) Закордонних справ; 2) Казенних зборів; 3) Юстиції; 4) Ревізійна (бюджетна); 5) Військова; 6) Адміралтейська; 7) Комерц (торгівля); 8) Штатс-контора (ведення державних витрат); 9) Берг-колегії і Мануфактур-колегії (промислова та гірничодобувна).
У 1721 р була заснована Вотчина колегія, що замінила Помісний наказ, в 1722 р з єдиної Берг-мануфактур-колегії виділилася Мануфактур-колегія, на яку, крім функцій управління промисловістю, були покладені завдання економічної політики та фінансування. За Берг-колегією залишилися функції гірськдобування і монетної справи.
Діяльність колегій визначав Генеральний регламент (1720), який об'єднав велику кількість норм і правил, детально розписують порядок роботи установи.
Створення системи колегій завершило процес централізації і бюрократизації державного апарату. Чіткий розподіл відомчих функцій, розмежування сфер державного управління та компетенції, єдині норми діяльності, зосередження управління фінансами в єдиній установі - все це істотно відрізняло новий апарат від нак...
