гією став Святійший Синод, створений в 1721 р Посада патріарха була скасована. На чолі Синоду був поставлений державний чиновник - обер-прокурор. Церква фактично перетворилася на складову частину державного апарату. Це означало для росіян втрату духовної альтернативи державної ідеології. Церква віддалялася від віруючих, переставала бути захисницею «принижених і ображених», ставала слухняним знаряддям влади, що суперечило російським традиціям, духовним цінностям, всьому віковому укладу життя. Скасування таємниці сповіді, заборона вішати ікони над дверима будинку, переслідування чернецтва та інші «реформи» дозволяли багатьом сучасникам називати Петра царем-антихристом.
Синод складався з 12 персон, вищих ієрархів, призначених царем. Обер-прокурором Синоду, які мали право накласти вето на будь-яке рішення ієрархів, призначався світська людина, як правило, відставний офіцер. Синод спостерігав за чистотою віри (перехід з православ'я в іншу віру був заборонений), тлумаченням церковних догматів, відав справами про шлюби. Синоду підпорядковувалися за Петра і всі іновірські церкви, лютеранського, католицького та почасти нехристиянського сповідання.
Генеральний регламент, інші укази Петра I закріплювали ідею про службу російського дворянства як найважливішу форму виконання обов'язків перед государем і державою. У 1714 був прийнятий указ про єдиноспадкування, за яким дворянський маєток зрівнювалася в правах з вотчиною. Він сприяв завершенню процесу об'єднання станів феодалів в єдиний клас-стан, що володів певними привілеями. Але дворянське звання могло бути привілейованим тільки тоді, коли його власник служив. Табель про ранги (1722 г.) вводив нову ієрархію чинів. Усі військові і цивільні посади поділялися на 14 рангів. Для отримання наступного рангу потрібно було пройти всі попередні. Військовий або цивільний чиновник, що досяг восьмого рангу, соответствовавшего колезького асесора або майору, отримував спадкове дворянство. Нове положення чиновництва, інші форми і методи його діяльності породили зовсім особливу психологію бюрократії. Ідея Петра I про те, що людина буде отримувати чин, відповідний його знанням і ретельності, а по чину - і посаду, не спрацювала з самого початку. Службовців, які отримали однакові чини, було набагато більше, ніж посад, на які вони претендували. Замість старого, боярського, стало процвітати нове, чиновницько місництво, що виражалося у виробництві в новий чин за старшинством, тобто залежно від того, хто раніше був проведений в клас попередній. В Росії склався культ установи, а гонитва за чинами і посадами стала національним лихом. Своєрідна «бюрократична революція» - головний підсумок накладення європейської ідеї раціоналізму на російський грунт. Принцип родовитості при призначенні на державну службу був остаточно замінений принципом вислуги. За відмову служити володіння дворян конфіскувалися. Якщо на Заході служба була привілеєм, то в Росії - обов'язком. У зв'язку з цим в літературі висловлюється думка, що навряд чи можна повністю залежне від держави дворянство вважати панівним класом. Скоріше, це був привілейований клас-стан військових і цивільних слуг самодержавства, переваги яких існували до тих пір, поки вони несли службу. «Емансипація» дворянства сталася пізніше - в 30-60-і рр. XVIII століття.
Отже, зробимо висновки.
Реформи вищих органів влади та управління, що відбулися в першій чверті XVIII ст. прийнято поділяти на три етапи:
- 1710 рр. Для цього етапу характерні лише часткові перетворення в системі вищих державних органів, у структурі місцевого самоврядування, військова реформа;
- 1719 рр. Ліквідація колишніх центральних органів влади і управління, створення нової столиці, Сенату, проведення першої обласної реформи;
- 1725 рр. відбувається утворення нових органів галузевого управління для колегій, проводиться другий обласна реформа, реформа церковного управління, фінансово-податкова реформа, створюється правова основа для всіх установ і нового порядку проходження служби.
З 1699 припинилися нові пожалування в члени Боярської думи і в думні чини, замість Расправной палати було засновано Близька канцелярія - орган адміністративно-фінансового контролю за діяльністю всіх державних установ (До 1705 у засіданнях цього органу брало участь не більше двадцяти осіб). Ближняканцелярія реєструвала всі царські укази і розпорядження. Після утворення Сенату Ближняканцелярія (в 1719 р) і Конзилией міністрів (в 1711 р) припиняють своє існування.
Сенат був утворений в 1711 р як надзвичайний орган під час знаходження Петра I у військовому поході. За Указом Сенат повинен був, грунтуючись на існуючому законодавстві, тимчасово заміщати царя. Статус нового органу не був деталізований, це сталося дещо пізніше за допомогою двох додатк...
