законами, виданим до 1802 році, а не «по сьогоденням і майбутнім». Слідом за цим частину прав Сенату перейшла освіченим 8 вересня 1802 міністерствам. Зокрема, посаду генерал-прокурора була злита з посадою міністра юстиції. У 1811 р Сенат був реорганізований, розділений на Судний і Правительствующий, а в 1813 р був поставлений в підлегле становище до раді, який отримував по відношенню до Сенату право вищого апеляційного суду. У період правління Миколи I вищі адміністративні функції Сенату скорочуються і переходять до відповідним відділенням, а Сенат остаточно трансформувався в вища судова установа.
У 1802 р замість колегій були засновані міністерства - виконавчі органи управління. По маніфесту 8 вересня 1802 засновувалися вісім міністерств: військових сухопутних сил, військових морських сил, внутрішніх справ, закордонних справ, комерції, фінансів, юстиції, народної освіти. На правах міністерства засновувалися також казначейство. У 1811 р міністерство комерції було скасовано (його функції перейшли до міністерству фінансів), але утворювалося міністерство поліції. До 1819 р воно існувало одночасно з міністерством внутрішніх справ, а потім увійшло до складу МВС, з якого в 1826 р виділилася особлива канцелярія, що склала кістяк III відділення. У 1817 р міністерство народної освіти було перейменовано в міністерство духовних справ і народної освіти. У відомство цього міністерства передавався Синод. У 1824 р міністерство було знову розділено. У 1828 р засновувалися міністерство імператорського двору, у 1832 р головне управління шляхів сполучення, в 1837 р - міністерство державного майна.
Формування нових галузевих органів вимагало і більш досконалих методів управління, координації діяльності міністерств, а з 1826 року і відділень. Спочатку по маніфесту 8 вересня 1802 міністерства підкорялися Сенату. 25 червня 1811 било видано «Загальне установа міністерств». Міністерства перепідпорядковувати безпосередньо імператору. Вводився новий орган - Рада міністрів - колегіальний орган, в який входили міністри та їхні заступники («товариші міністрів»). Визначалося, що міністерства структурно діляться на департаменти і канцелярії, якими управляли відповідні директора. Найважливіші питання міністр, товариші міністра, директори департаментів та канцелярій мали вирішувати колегіально. За посадою міністри входили в Сенат, і, виходить, самі себе контролювали.
Створена міністерська система постійно вдосконалювалася. Зокрема, в 1802, м був створений Комітет міністрів, але його функції при наявності Ради міністрів не були визначені. Тільки в 1812 р було затверджено положення про Комітет міністрів, і система міністерського управління одержала логічне завершення. Було визначено, що до Комітету міністрів входять самі міністри або представники міністрів, голови департаментів Державної ради, державний секретар і особи, призначені імператором. Комітет міні стрів збирався регулярно, розглядав найважливіші державні справи, його рішення затверджувалися царем і отримували силу закону. Структурно Камітет міністрів і міністерства перепідпорядковувати Державній раді. При Миколі I Комітет міністрів втрачає своє значення, міністерства функціонують паралельно з відділеннями Власної його Імператорської Величності канцелярії, а самі міністри звітують безпосередньо імператору.
Функції Синоду в першій половині XIX ст. знизилися до звичайного міністерства. У 1817 р Синод був злитий з міністерством духовних справ і народної освіти, а обер-прокурор Синоду став «оком міністерства» і знаходився в його ж підпорядкуванні, в 1819 р дещо збільшений чисельний склад Синоду - для поліпшення функцій управління. У 1824 р Синод відновлюється, але отримує обмежені права, рівні міністерству, а обер-прокурор прирівняний до міністра. З 1835 обер-прокурор входив до Комітету міністрів і Державну раду, в 1836 р при обер-прокурора засновані канцелярія і господарський комітет, потім введені посади «товаришів» обер-прокурора. Таким чином, Синод трансформувався в звичайне галузеве відомство з обмеженими організаційно-господарськими функціями.
Успадкована з XVIII в. система місцевого управління потребувала раціоналізації відповідно умовам і потребам нового, XIX ст.
Олександр I зберіг статус губернатора як представите ля влади, керуючого губернією ім'ям імператора, господаря губернії, уточнив параметри його владних повноважень, механізм управління губернією допомогою губернського правління, а не тільки однією особою. Указом «Про непреступленіі губернатором меж влади, призначеним ним законами» (16 серпня 1802р.) Наказано губернаторам управляти в точній відповідності з законами, у встановлених ними межах, не «простирати владу свою за межі законів», тобто не допускати беззаконня, забезпечити виконання законів усіма установами, які повинні надходити «по точної силі і словами закону». Губернським прок...
