ї з припинення незаконного обігу через митний кордон предметів художнього, історичного та археологічного надбання народів Росії і зарубіжних країн. Крім того, контроль за законним переміщенням культурних цінностей передбачає виділення їх в окрему категорію товарів. Дана обставина обумовлена ??тим, що в традиційному розумінні товаром є продукт людської праці, створений для отримання прибутку шляхом продажу або обміну. ??
ВИСНОВОК
У даній роботі ми намагалися розглянути найбільш важливі моменти, що стосуються історії охорони культурних цінностей не тільки в нашій країні, але й у світі в цілому.
В умовах загальнодержавної кризи 1990-х рр. культуроохранние ініціативи часто виходили не від органів державної влади, а від громадських організацій, які взяли на себе функції контролю та охорони культурних цінностей Росії.
Можна зробити висновок, що в першій половині 1990-і рр. в Росії не існувало спеціального органу влади, який відповідав за збереження культурного фонду країни. Економічні умови 1990-х рр. і стрімке розшарування суспільства за майновою ознакою породили підвищений попит на художні, історичні та археологічні вироби і предмети як у відкритому продажі, так і на «чорному ринку». Спостерігалася слабкість законодавчої бази і потурання органів державної влади. Помітні втрати культурну спадщину Росії понесло в ході приватизації державної власності, в результаті якої в приватні руки перейшли мають загальнонаціональне значення пам'ятки архітектури, історико-культурні ландшафти, архіви колишніх держпідприємств і т.д. Серйозної шкоди культурному фонду країни принесла зросла в 1990-і рр. еміграція, яка супроводжувалася масової контрабандою антикваріату за кордон. Слід зазначити, що російський уряд не справляється з здійсненням усіх задуманих заходів з охорони культурних цінностей. Спроба юридично закріпити охорону пам'яток в Росії на початку ХХ століття не мала успіху, але позитивні результати, все-таки були. Були розроблені основні положення, які реально дозволяли захистити твори мистецтва та пам'ятники старовини від загибелі і руйнування. Одне з яких - заборонити вивезення їх за кордон.
РОЗДІЛ 2. ОСОБЛИВОСТІ МИТНОГО РЕГУЛЮВАННЯ переміщенням культурних цінностей через МИТНИЙ КОРДОН МИТНОГО СОЮЗУ
. 1 Правове регулювання перемещения культурних цінностей
Правові основи переміщення через митний кордон культурних цінностей містяться в джерелах митного права. До їх числа слід віднести: норми міжнародного права, Конституцію РФ, федеральні конституційні закони, федеральні закони, укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, відомчі нормативні акти. Переміщення через митний кордон культурних цінностей регламентується Законом РФ № 4804-1 від 15.04.93 р «Про вивезення і ввезення культурних цінностей» (далі Закон «Про вивезення і ввезення культурних цінностей»), в розвиток якого з'явилася вказівка ??ГТК від 3 листопада 1993 р № 01-13/10907 «Про вивезення культурних цінностей», а також Наказом Міністерства культури РФ №844 від 08.08.2001 «Про уточнення порядку оформлення документації на право вивезення культурних цінностей та предметів культурного призначення з території РФ».
При застосуванні цього закону на практиці працівники митних органів стикаються з безліччю проблем. Все, що пов'язано з контролем над переміщенням культурних цінностей, викликає негативну реакцію. Це пов'язано з об'єктивними складнощами в класифікації переміщуваних предметів в якості культурних цінностей. Для чіткого висновку про наявність ознак, що характеризують культурні цінності, необхідні знання в галузі мистецтва, історії, археології, якими володіють тільки фахівці конкретних галузей знань. Працівники митних органів змушені щоразу вдаватися до послуг експертів-фахівців, так як помилкові висновки про культурної цінності предмета можуть викликати скарги. Це звичайно займає багато часу і затягує процес митного оформлення та контролю. У певних випадках такі затримки також призводять до конфліктів і скарг.
Федеральним органом виконавчої влади з охорони культурної спадщини РФ є Федеральна служба з нагляду за дотриманням законодавства в галузі охорони культурної спадщини (Росохранкультура). Росохранкультура перебуває у віданні Міністерства культури РФ. Росохранкультура здійснює свою діяльність безпосередньо та через свої територіальні органи у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями. Східно-Сибірське територіальне управління Федеральної служби з нагляду за дотриманням законодавства у сфері охорони культурної спадщини перебуває в г.Іркутск (664003, г.Иркутск, ул.Литвинова, 1. (А/я 48). Тел. (395-2) 34-39-05, 33-40-47...
