овленому законом порядку.
Задоволення потреб населення . Сутність цього принципу полягає в забезпеченні умов життєдіяльності населення муніципальних утворень і здійснюється через діяльність органів місцевого самоврядування щодо задоволення основних життєвих потреб населення. Відбувається за допомогою організації відповідних муніципальних підприємств, установ, організацій та служб. Органи муніципального управління повинні забезпечувати задоволення основних потреб населення у сферах, віднесених до ведення муніципальних утворень, на рівні не нижче державних соціальних стандартів. Виконання цих стандартів гарантується шляхом закріплення коштів у доходах місцевих бюджетів федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів РФ, відрахуванням від федеральних податків і податків суб'єктів РФ. Принцип задоволення потреб населення зобов'язує органи муніципального управління створювати умови для житлового та соціально-культурного будівництва, діяльності установ культури, засобів масової інформації, організації видовищних заходів, забезпечувати населення послугами торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування, піклуватися про санітарне благополуччя населення, здійснювати соціальну підтримку та сприяння зайнятості населення, дотримуватися заходів протипожежної безпеки в муніципальній освіті, розвивати мережу муніципальних установ дошкільної, основної загальної та професійної освіти, забезпечувати будівництво, експлуатацію та ремонт систем енерго-, газо-, тепло-, водопостачання та каналізації, а також постачання паливом, утилізацію і переробку побутових відходів, організовувати транспортне обслуговування населення і т.п.
Принцип адаптивності . Купуючи відносну автономність, муніципальне управління залишається залежним від окружало середовища, її динаміки. Тому для збереження системи в процесі управління слід забезпечити зовнішню і внутрішню адаптацію системи муніципального управління, адекватну вимогам мінливого зовнішнього середовища. Отже, на рівні муніципального управління повинні відстежуватися і впроваджуватися сучасні технології, орієнтовані на інтереси населення; гнучкі системи управління; нові організаційні структури з розвиненими горизонтальними і вертикальними зв'язками та ін. Так як це можуть здійснити тільки висококваліфіковані кадри, остільки потрібне постійне підвищення кваліфікації муніципальних службовців виборних посадових осіб, фахівців муніципальних підприємств, організацій, установ та інших категорій.
Таким чином, у принципах муніципального управління відображаються вимоги об'єктивних закономірностей і тенденцій розвитку місцевої влади. Вони визначають структуру і функціонування муніципальної влади, сприяють з'ясуванню сутності 'муніципального управління як особливого типу управлінської детальності, його відмінні риси та ознаки. Як правило, принципи виступають в якості критерію оцінки діючої системи муніципального управління як підсистеми усного самоврядування, регіонального управління. Велике значення у визначенні принципів муніципального управління має те, що вони закладають фундамент збереження наступності в розвитку інститутів місцевого самоврядування в цілому і муніципального управління зокрема.
Чітка класифікація принципів має теоретичне і практичне значення. Однак у реальному житті немає незалежних один від одного принципів управління. Інакше кажучи, всі принципи взаємопов'язані, особливо це виявляється в принципі законності, «пронизливому» всі принципи управління.
Принцип законності є основоположним принципом діяльності органів муніципального освіти, бо рішення майже будь-якого питання заздалегідь обумовлено необхідністю точного виконання тих чи інших норм права. Практичну реалізацію принципу законності муніципального управління розглянемо на прикладі Красноярського краю, в наступному розділі.
2. Реалізація принципів муніципального управління (на прикладі Красноярського краю)
2.1 Поняття законності у сфері муніципального управління
Конституція проголошує Російську Федерацію соціальною державою (ст. 7), один з головних ознак якого - є турбота всіх інститутів державної влади про постійне підвищення рівня життя громадян. Як зазначає Президент Російської Федерації В.В. Путін: «перспективи глобального розвитку залежать не тільки від врегулювання економічних проблем. Не менш важливо налаштувати механізми державного, у тому числі муніципального, управління на інтереси громадян. Завдання перетворень - нова якість життя людей, нові можливості для громадян, безпека і впевненість у майбутньому, впевненість у справедливому характері управління, здатності захистити їхні інтереси ».
Конституція Російської Федерації в розділі, що вст...
