У Російській Федерації немає загальнофедеральних державних органів, як і громадських правозахисних організацій, які в масштабі всієї країни здійснюють моніторинг порушень прав громадян на свободу совісті і відстежують вельми суперечливі процеси, що відбуваються в цій галузі. Відсутність таких узагальнених відомостей породжує різноголосицю думок, часом суперечливих і взаємовиключних, щодо та релігійної ситуації в цілому, і стану прав громадян на свободу совісті. Якщо в офіційних оцінках переважає позитивний аспект, то громадянське суспільство налаштоване більш стримано, все більш виразно звучать нотки невдоволення і сумніви щодо загального курсу світської держави у сфері свободи совісті.
Однією із спроб уявити узагальнену картину з релігійними правами є ініціатива Московської Гельсінкської групи, яка видала в 2000-2001 рр. збірники доповідей про становище з правами людини, як в цілому в Росії, так і в її регіонах. У матеріалах загальноросійської частини збірників вказуються недоліки закону Про свободу совісті та релігійні об'єднання raquo ;, до яких віднесено: введення 15-річного терміну для реєстрації релігійної групи в якості релігійної організації; декларування в преамбулі різного ставлення до релігій, залежно від їх традиційності raquo ;, що стає основою упередженого ставлення до інших релігій; демонстрація, особливо на регіональному рівні, особливих відносин між державою і Російською православною церквою, що виливається в надання їй особливих прав і привілеїв.
Багато регіональні доповіді про становище з правами людини містять спеціальний розділ Свобода переконань, совісті і релігії з інформацією про порушення прав людини на свободу совісті або про випадки неправомірного обмеження діяльності релігійних об'єднань. У числі найбільш поширених порушень згадані наступні факти:
- дифамація окремих релігійних об'єднань в ЗМІ;
- испо?? ьзованіе бюджетних коштів для будівництва культових будівель т. н. традиційних релігій;
- відмови (або тяганина) при розгляді заяв релігійних організацій про повернення будівель або про будівництво нових культових будівель;
- відмову в праві на альтернативну цивільну службу;
- відмова (або тяганина) при розгляді заяв релігійних організацій про реєстрації або перереєстрації;
- неправомірне перешкоджання (або обмеження) діяльності окремим релігійним об'єднанням.
Як мені видається, і ця думка часто звучала в нашому залі, у нас є єдина можливість забезпечити права громадян і створюваних ними релігійних об'єднань і тим захистити релігійну свободу, міжрелігійний і міжнаціональний мир в Росії і в регіоні Північного Кавказу. Я маю на увазі необхідність суворого дотримання усіма зацікавленими сторонами (держава-суспільство-громадянин) чинного російського законодавства про свободу совісті та релігійні об'єднання.
Дане законодавство являє собою сукупність нормативних правових актів, що відносяться до забезпечення прав і свобод людини, до діяльності релігійних об'єднань. Це багаторівнева система. На федеральному рівні - це: Конституція РФ, Цивільний Кодекс РФ, Федеральний закон Про свободу совісті ио релігійних об'єднаннях (1997 г.) та інші Федеральні закони, нормативні правові акти Президента РФ, Уряду РФ, федеральних міністерств і відомств. У своїй сукупності вони покликані регулювати і захищати права і свободи людини і громадянина у сфері переконань (п. в ст.71 Конституції РФ). На регіональному рівні - Конституції республік, що входять до складу РФ, Статути та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ, покликані забезпечити захист прав і свобод людини і громадянина у сфері переконань (п. б ст.72 Конституції РФ). Місцевий рівень включає в себе рішення органів муніципального (місцевого) самоврядування, прийняті ними в рамках своєї компетенції за зверненнями громадян і релігійних об'єднань.
Відповідно до пункту 4 статті 15 Конституції РФ загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи raquo ;. Це відкриває можливості застосування норм міжнародного права органами влади РФ у своїй діяльності з регулювання та захисту прав і свобод людини і громадянина, в тому числі і стосовно до проблем свободи віри, релігій і переконань. У деяких регіонах країни стали вже дійсністю судові рішення по захисту конституційних прав громадян, які спираються на міжнародні норми. Таким чином, ми можемо говорити і про міжнародно-правовому рівні законодавства РФ про свободу совісті.
Загальне число нормативних актів, безпосередньо регулюють різні аспекти свободи совісті та діяльність релігійних об'єднань, або включають у себе окремі положення і норми, що відносят...
