я централізації і децентралізації.
Цей принцип дуже впливає на функціонування всієї системи виконавчої влади. Централізація випливає з єдності цієї системи, зумовленої наявністю предметів і повноважень, що знаходяться у віданні федеральних органів виконавчої влади та їх спільного ведення з органами виконавчої влади суб'єктів РФ. Централізоване здійснення виконавчої влади може зосереджуватися в руках федеральних органів і суб'єктів РФ в межах, визначених законодавством. У загальнодержавному масштабі більш високий ступінь централізації проявляється з предметів ведення РФ, вона дещо ослаблена щодо предметів спільного ведення. За межами цих видів ведення суб'єкти РФ про?? ладают усю повноту державної влади [7]. В останньому випадку співвідношення централізації і децентралізації у здійсненні виконавчої влади визначається самими суб'єктами РФ.
Децентралізація означає закріплення законодавством предметів ведення і повноважень за тим чи іншим органом (видом органів), які він повинен здійснювати самостійно, без втручання з боку вищестоящих органів. При цьому відсутня розщеплення предметів ведення і повноважень по вертикалі, що має місце при спільному віданні. При децентралізації предмети ведення і повноваження як би відриваються, знаходять високу ступінь незалежності від владних повноважень вищих органів виконавчої влади.
Особливим різновидом децентралізації є делегування органом виконавчої влади частини своїх повноважень підлеглому органу з метою зручності управління на основі наближеності його до об'єктів; наприклад федеральними органами виконавчої влади створюваним ними територіальним органам.
Поєднання централізації і децентралізації у здійсненні виконавчої влади дозволяє реалізовувати її єдність у різноманітті.
. Принцип законності.
Цей принцип проявляється в тому, що органи державної влади, посадові особи зобов'язані дотримуватися Конституції РФ і інші закони. Дані вимоги поширюються і на суб'єкти РФ.
Одним з найважливіших аспектів є питання про співвідношення актів органів державної влади РФ і її суб'єктів. Зокрема закони та інші нормативно-правові акти суб'єктів РФ не можуть суперечити федеральним законам, прийнятим відповідно до Конституції РФ. У разі суперечності між Федеральним законом і нормативно-правових актів, створених у РФ, діє Федеральний закон. У разі суперечності Федерального закону та нормативно-правових актів, створених поза межами ведення РФ, і її спільному веденні з суб'єктами РФ, діють нормативно-правові акти суб'єкта РФ [7].
Виконавча влада на місцях здійснюється за допомогою або призначення центром місцевих органів виконавчої влади (місцевої адміністрації), або виборних органів місцевого самоврядування. Керівництво місцевими справами доручається призначеному представнику центральної влади - губернатору. Він очолює апарат місцевого управління, який складає частину апарату державного управління. У разі, коли управління реалізується виборними органами, вони мають певну самостійність по відношенню до центрального органу виконавчої влади.
Система органів місцевого самоврядування включає в себе як виборні органи самоврядування, так і адміністративні служби, що знаходяться в їхньому віданні. Ці служби утворять комунальну (муніципальну), адміністрацію, утримання якої забезпечується з місцевого бюджету.
4.3 Судова влада
Особлива роль суду визначається тим, що він арбітр у суперечках про право. Тільки судова влада і ніяка інша відправляє правосуддя. У цьому гарантії та незалежності суду, та прав і свобод громадян, і державності в цілому. Важливо, що суд не тільки реалізує принцип справедливості у правозастосовчій практиці, а й виступає як своєрідний арбітр в процесі законотворчості (чого не було за радянських часів). Тим самим суд виступає в якості додержання і противаги по відношенню до двох іншим гілкам влади. Причому у суду є певна перевага порівняно з законодавством в оперативності приведення правопорядку відповідно до вимог життя [7]. Суд, звертаючись до тлумачення конституції і права, може приймати рішення, керуючись не тільки буквою, а й духом закону, аксіомами та принципами права. Йдеться, насамперед, про екстремальні, виняткових ситуаціях, особливо в процесах, що забезпечують такий розподіл і баланс двох інших гілок влади, які, в кінцевому рахунку, гарантували б панування права і справедливості в суспільстві. [8]
Істотна особливість судової влади, яка і визначає її справедливість, полягає в особливій процедурі (методах) здійснення. Вона зводиться до того, щоб розібрати права і вимоги кожної сторони і остаточно поставити свій вирок. Звідси такі ознаки судової влади, як гласність, змагальність незалежність, колегіальність.
