а супутниця» російських реформ, в цілому по країні з 2001 по 2007 роки скоротилася в 11 разів [26].
Як і в цілому по Росії, з 2001 по 2007 рік в Ульянівській області дещо сповільнилися темпи зростання індексу споживчих цін на товари та послуги населенню і, навпаки, кілька прискорилися темпи зростання реальних грошових доходів населення. Величина прожиткового мінімуму в середньому на душу населення - в 2,7 рази. Зростання середньої нарахованої заробітної плати з точністю до 1% відповідав загальноросійському - в 3,8 рази. У 20 разів скоротилася прострочена заборгованість по зарплаті.
У найзагальнішому вигляді представляється, що і за спрямованістю, і за темпами динаміки показників, що містяться в двох вищенаведених таблицях, російсько-ульяновські відмінності за період 2001-2007 років або відсутні, або незначні.
У чомусь динаміка ульяновських показників рівня життя населення виглядала трохи краще динаміки показників загальноросійських - зокрема, щодо скорочення темпів зростання споживчих цін на товари та послуги населенню (у цілому за 2001-2007 роки), за темпами зростання реальних грошових доходів населення. Майже вдвічі Ульяновська область обігнала Росію з «швидкості скорочення» простроченої заборгованості по заробітній платі.
Росія в цілому ненабагато відстала від Ульяновської області по зростанню вартості мінімального набору продуктів харчування і величини прожиткового мінімуму в середньому на душу населення - але й тут відмінності мінімальні (у процентному вирахуванні).
У питанні російсько-ульяновських зіставлень хотілося б звернути увагу на наступне. У 2001 році среднеульяновская нарахована заробітна плата становила 62% від среднероссийской, в 2007 - 63%, тобто їх співвідношення практично не змінилося. «Бюджетно-видаткові» ж показники (вартість мінімального набору продуктів харчування, величина прожиткового мінімуму в середньому на душу населення) по Ульяновської області у 2001 році становили 85-86% від среднероссійскіх значень, а в 2007 - вже 87-90%.
Мабуть, це можна інтерпретувати як поступове «підтягування» вищеназваних показників при одночасній «консервації» в співвіднесеності Ульяновську-російських зарплат. В абсолютному ж (рублевому) обчисленні в 2001 році среднеульяновская зарплата відставала від среднероссийской лише на 1,3 тис. Рублів, а в 2007 - вже на 5,1 тис. Рублів. Іншими словами, цей «розрив» збільшився майже в 4 рази.
З метою якісного поліпшення ситуації на досліджуваний період соціальної ситуації, Ульяновська область реалізувала кілька регіональних програм і рішень.
У рамках розглянутого періоду (1998-2008 роки), та й дещо раніше, на самому початку загальноросійських реформ, регіональної?? влада неодноразово зверталася до питань, пов'язаних з рівнем життя населення, на програмно-управлінському рівні. Перш ніж представити деякі з цих документів, хотілося б звернути увагу на дві обставини.
Перше. Частина прийнятих документів - правда, незначна - готувалася і публікувалася під час численних передвиборчих кампаній, і в цих умовах вони містили в собі певну частку самореклами і популізму. При всій повазі до праці розробників подібних документів навряд чи варто переоцінювати обґрунтованість та об'єктивність таких «виробів». Друге. Як відомо, вся сукупність регіональних програмних документів поділяється на дві групи: програми комплексні та програми цільові. Безумовно, в контексті даної теми більший інтерес представляють саме цільові програми (концепції). Про них в основному і піде мова - в хронологічному порядку їх появи.
Першою за часом тут можна вважати «Концепцію підвищення рівня життя населення Ульяновської області», прийняту в 2000 році. Слід зазначити, що цей документ не обмежувався тільки «грошово-бюджетними» питаннями - в якості основних напрямків підвищення рівня життя населення називалися і підвищення рівня доходів, і сприяння зайнятості, та покращення умов праці, і розвиток кадрового потенціалу, і соціальна підтримка сільського населення, сім'ї, молоді, непрацездатних і малозабезпечених, та поліпшення житлових умов, і зміцнення здоров'я, і ??розвиток освіти і культури
Ставлячи своїм завданням «стабілізацію» рівня життя, скорочення масштабів бідності, скорочення «розривів» у рівні життя різних соціальних груп і створення передумов для реального зростання грошових доходів населення, вищеназвана «Концепція ...» містила деколи і деякі ідеалізовані декларації («стійке зростання економіки», «створення умов всебічного розвитку людини» і т.п.), а певні її положення (підвищення частки зарплати в структурі доходів населення до 60-70%, введення випереджаючої індексації зарплати, доведення частки оплати праці до 30% від обсягу ВРП) навряд чи можна вважати економічно при...
