йнятними і реалізованими [25].
Наступний за часом документ, на який би хотілося послатися, - «Комплексна програма соціально-економічного розвитку Ульяновської області на 2005-2010 роки», прийнята в 2005 році. У ній, зокрема, зниження масштабів бідності залишається в числі найважливіших пріоритетів соціальної політики. В якості першочергових завдань «Комплексна програма ...» називає зростання реальних грошових доходів, скорочення диференціації за доходами, зростання зайнятості та оплати праці. («Ульяновська правда», 07.06.05).
У 2006 році публікується «Проект стратегії соціально-економічного розвитку Ульяновської області до 2020 року». У ньому вже за традицією - високий рівень бідності та майнової диференціації населення відзначається в якості однієї зі слабких сторін розвитку регіону. Реалізація соціальної політики орієнтується на досягнення наступних цілей:
· формування умов для підвищення якості життя;
· розвиток системи державної підтримки громадян;
· формування сприятливого соціально-психологічного середовища;
· забезпечення особистої та громадської безпеки.
Вважається при цьому, що оціночними показниками повинні бути купівельна спроможність населення, співвідношення прожиткового мінімуму та мінімальної зарплати, рівень соціально-економічної диференціації і бідності.
У тому ж 2006 року затверджується і публікується «Концепція підвищення рівня життя населення Ульяновської області». На відміну від своєї «попередниці», прийнятої в 2000 році, чергова «Концепція ...» головним пріоритетом називає «скорочення економічної та соціальної бідності в регіоні». Провідними напрямами при цьому вважаються:
· розвиток регіонального ринку праці та сприяння ефективній зайнятості;
· Вдосконалення політики у сфері доходів і зарплати;
· розвиток малого підприємництва;
· Вдосконалення соціальної підтримки;
· скорочення дитячої бідності;
· вирівнювання доступу населення до соціальних послуг.
Підсумками реалізації цієї «Концепції ...», розрахованої до 2020 року, вважаються наступні критерії:
· ліквідація заборгованості по зарплаті;
· створення «середнього класу», який охоплює не менше 50% населення
· зниження рівня бідності до 10%;
· наближення показників рівня і якості життя до існуючих у регіонів-лідерів Приволзького федерального округу [25] .```
Можливо, вищенаведений огляд деяких офіційних матеріалів вельми фрагментарен - але, треба думати, він дає загальне уявлення про наміри регіональної влади (навіть при ротації її персонального складу за минулі десять років) у сфері підвищення рівня життя населення Ульяновської області.
Доходи і витрати населення
Звернемося до «валовим» показниками дохідної частини особистих (сімейних) бюджетів населення. З 1998 по 2007 зростання цих показників склав:
· сумарних щорічних грошових доходів населення - в 11,4 рази;
· середньодушових щомісячних грошових доходів населення - в 12,7 рази (розходження в темпах зростання в порівнянні з попереднім показником пояснюються скороченням загальної чисельності населення області);
· середньомісячної нарахованої зарплати - в 11,1 рази;
· середньомісячної призначеної пенсії - в 7,0 рази (у цьому випадку взято дані за 2006 рік).
Цілком зрозуміло, що подібний «багаторазовий» зростання пояснюється не тільки успіхами регіональної економіки або соціальною спрямованістю регіональної влади та її політики. Позначилися і безперервна інфляція, і періодичні збільшення пенсій та зарплат. «На виріст» спрацювали всі ці фактори.
Структура доходів населення (часткове співвідношення їх основних джерел) змінювалася у відносно невеликих діапазонах. Так, частка заробітної плати варіювалася в інтервалі від 41 до 43%, частка соціальних трансфертів (пенсій, допомог тощо) - від 15 до 20%, частка підприємницьких та інших доходів - від 37 до 44%.
Слід зазначити при цьому, що протягом усього розглянутого періоду сумарні грошові доходи населення дещо перевищували сумарні ж грошові витрати. Мовою економістів це означає залишаються у населення готівкові грошові кошти («відкладений попит»).
Як вже зазначалося вище, середньомісячна нарахована заробітна плата в цілому по Ульяновської області з 1998 по 2007 роки збільшилася в 11,1 рази. Середньогалузевої зростання заробітної плати за цей же пері...
