ості можливо віднести і принцип гласності. У своїх роботах його виділяють В.В. Лазарєв, С.В. Липень, Т.Н. Радько, С.А. Комаров, А.В. Малько. Як цілком справедливо зазначає Т.М. Радько, даний принцип сформульований в ст.18 Конституції РФ, яка говорить «неопубліковані закони не застосовуються. Будь-які нормативно-правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального відома.
На думку вчених, принцип гласності передбачає знайомство широкої наукової громадськості з проектами найважливіших нормативно-правових актів, а також на стадії обговорення відкритість, «прозорість» правотворчого (законотворчого) процесу, а прийняті нормативні правові акти повинні бути доведені до громадян як через офіційне опублікування, так і видання і розповсюдження їх недержавними організаціями. При цьому підкреслимо, що відповідно до російського законодавства незнання закону не звільняє від відповідальності. Тому можна погодитися з думкою, що відсутність механізму врахування думок громадян, висловлених відносно опублікованих проектів законодавчих актів, та обліку їх у законотворчості згубно впливає на реалізацію принципу гласності в законодавчій діяльності.
Вважаємо, що запропонований рядом вчених принцип обліку правового досвіду притаманний законотворчої діяльності, бо з російської історії нам добре відомо, що відмова після Жовтневої революції від правової системи царської Росії ні до чого доброго не привів. У той час як використання в сучасній Росії світового законотворчого досвіду, юридичних думок, ідей російських і радянських учених, накопиченого юридичного досвіду дозволяє підвищувати якість прийнятих правових актів (підтвердженням чому служить Цивільний кодекс РФ).
І останній принцип, який віднесений до підгрупи законотворчих принципів - принцип техніко-юридичного досконалості, зміст якого докладно виклав М.Н. Марченко. У його розумінні законодавча техніка надає істотне значення на якість і ефективність правотворчого, а точніше сказати, законодавчого процесу. Від мови, логіки, про?? сутствия протиріч, використання загальноприйнятої юридичної термінології багато в чому залежить не тільки рівень сприйняття тексту і змісту нормативно-правового акта, а й ефективність його застосувань.
Якщо законотворчість розглядати як систему процесуальних дій по проходженню проекту через певні етапи з дотриманням норм і вимог юридичної техніки, то даний принцип характерний саме для підгрупи законотворчих принципів правотворення.
Розглядаючи зміст третьої групи принципів - підзаконного нормотворчості, - необхідно відзначити, що принцип исполнимости передбачає необхідність при підготовці та прийнятті нормативно-правового акта враховувати наявність фінансових коштів, кадрове забезпечення, відповідних організаційних та юридичних умов для успішної реалізації правових норм у практичній діяльності. Ігнорування даного принципу призводить до стихійного невдоволенню серед громадян. Яскравим прикладом служить прийняття Федерального закону №122 про монетизацію пільг інвалідам, пенсіонерам, введення якого викликало масові протести громадян.
Іншим принципом, властивим підзаконного нормотворчості, є принцип справедливості. У зміст його включають рівність громадян перед законом, ідеї гуманізму правової норми, і т.п.
Необхідно відзначити, що М.Н. Марченко, В.Н. Казаков, Т.Н. Радько включають схожий за змістом принцип гуманізму. Принцип гуманізму характеризують його як спрямованість видаваних нормативних актів на захист прав і свобод громадян, максимальне задоволення їхніх матеріальних і духовних потреб, тобто принцип гуманізму в розумінні автора відноситься тільки до змісту прийнятих правових актів.
Однак принцип справедливості більш широке поняття по відношенню до принципу гуманізму, тому в його зміст включається не тільки гуманне зміст прийнятих юридичних норм (принцип гуманізму), але також і реалізація прийнятих норм в юридичній практиці (рівність усіх перед законом).
Принцип оперативності (своєчасності) для підзаконного нормотворчого також є одним з основних. Його виділяють у своїх підручниках тільки С.А. Комаров, А.В. Малько, Л.П. Рассказов. Справа в тому, що подзаконное нормотворчість обумовлює необхідність виконавчим і муніципальним органу влади розробки в терміновому, невідкладному порядку нормативних документів після набуття чинності прийнятого законодавчого акту, тому відсутність правових механізмів виконавчої діяльності, перешкоджає реалізації в життя в повному обсязі законодавчих норм.
Зв'язок з практикою, як принцип підзаконного нормотворчості, обумовлює суб'єкту правотворчості постійно забезпечувати ефективність дії нормативних правових актів, виявляти протиріччя і пр...
