ь нормативно врегульовану процедуру (процесуальну діяльність) з розробки, зміні і прийняттю, доведена до адресата нормативно-правових актів. При цьому підкреслюється, що приймати певного виду правові акти повинні лише компетентні на це суб'єкти правотворчості: державні та муніципальні органи, посадові особи, інші суб'єкти правотворчості. Іншим елементом більшість учених називають відповідність прийнятої норми до чинного законодавства, його ієрархією.
Разом з тим, ряд авторів розширюють зміст цього принципу, доповнюючи його рядом нових елементів. Так, Т.Н. Радько додає до цього легітимність прийняття правого акту, С.А. Комаров формулює цілі законності, які повинні відповідати ідеалом правового суспільства, засадам гуманізму, загальноприйнятим нормам і принципам міжнародного права, а М.Н. Марченко взагалі визначає новий принцип - принцип законності і конституційності, під яким розуміє «суворе і неухильне дотримання конституції і законам в процесі правотворчої діяльності».
В останньому випадку подібний підхід заслуговує підтримки. Разом з тим принципи конституційності і законності необхідно розділити, тому принцип конституційності (загальний принцип правотворчості) визначає зміст прийнятих і змінюваних правових актів. У той же час принцип законності нами значною мiрою розглядається стосовно до механізму, процедурі ініціювання, розгляду, ухвалення і доведення до адресата правових актів.
У принцип науковості ряд вчених включають різний зміст. Більшістю розділяється думка, що підготовка проекту нормативно-правового акта здійснюватиметься на основі досягнень науки в різних галузях знання, при активному безпосередньої участі вчених юристів.
Інші вчені в його змісті виділяють вивчення соціально-економічної та інших ситуацій, об'єктивних потреб врегулювання конкретних суспільних відносин, у тому числі і з використанням соціологічних досліджень; проведення соціально-економічного експерименту; прогнозування наслідків прийняття того чи іншого акту.
В.В. Лазарєв, С.В. Липень, В.К. Бабаєв, Т.Н. Радько включають в принцип науковості планування правотворчої роботи. Зв'язок цього принципу з правозастосовчої практикою відзначає В.К. Бабаєв; Т.Н. Радько в зміст принципу науковості включає і пріоритетність прийнятих правових актів.
Вищеназвані ідеї вчених-юристів відображають в тій чи іншій мірі зміст даного принципу, підкреслюючи, (виділяючи) ту чи іншу його характерну рису особливість, ознака. У зв'язку з цим вважаємо, що найбільш повно зміст цього принципу розкривається при інтеграції всіх вищесказаних точок зору.
Принцип демократизму більшість учених відносять до законотворчої діяльності. І це зрозуміло, тому що він характеризується ступенем участі громадян у цьому процесі, ступенем розвитку процедурних норм, виявленням справжніх прагнень і волі народу, активною участю у нормотворчій діяльності представників різних слів суспільства і всіх гілок влади; практикою всенародного обговорення законопроектів; залучення до оцінки проектів законів громадських організацій та їх представників і формування законотворчого органу на демократичній основі.
Всі автори одностайні в тому, що практика винесення на всенародне голосування (референдум) найбільш важливих і актуальних проблем суспільства і держави є найбільш яскравим проявом демократизму правотворчості.
Розглядаючи інші принципи законотворчості необхідно зупинитися на принципі плановості. Підхід до цього принципу у вчених різний. В.В. Лазарєв, С.В. Липень, В.К. Бабаєв, Т.Н. Радько цей принцип не виділяють як самостійний принцип, а включають планування правотворчого процесу в зміст принципу науковості, тобто розглядають його як один із складових елементів принципу науковості. С.А. Комаров і Л.П. Рассказов, виділяючи його як самостійний, відзначають, що планування допомагає законодавцю концентрувати зусилля на пріоритетних напрямках, усуває дублювання, ліквідує поспішність при підготовці документів, дозволяє залучити до їх розробки, експертизи, оцінки провідні вчені та наукові колективи, практичних працівників.
Принцип плановості має право на самостійність, але тільки в одному випадку: якщо його розглядати не як принцип правотворчості, а як принцип законотворчій діяльності.
Принцип професіоналізму в умовах діяльності на постійній основі народних обранців Федеральних зборів і законодавчих зборів суб'єктів Федерації набуває особливої ??значущості, тому безпосередньо пов'язаний з якістю підготовлених і прийнятих нормативно-правових актів.
Подібну точку зору поділяють М.Н. Марченко, С.А. Комаров. Виділення даного принципу в самостійній для підгрупи принципів законотворчості цілком обгрунтовано.
До принципів законотворч...
