ння федерального бюджету та результати проведених контрольних заходів.
Рахункова палата вправі проводити ревізії, перевірки та інші контрольні заходи.
. Органів виконавчої влади контролюють діяльність підвідомчих їм структур з використанням різних методів, в тому числі і шляхом безпосереднього оперативного втручання в діяльність організацій і фізичних осіб. Крім того, всередині системи органів виконавчої влади існує система внутрішнього контролю.
Так, Уряд РФ має право скасовувати акти федеральних органів виконавчої влади або припиняти дію актів. Уряд РФ також вносить пропозиції Президенту РФ про призупинення дії актів органів виконавчої влади суб'єктів Федерації у разі їх протиріччя Конституції РФ, федеральним конституційним законам і т.д.
Федеральні органи виконавчої влади контролюють діяльність власних територіальних органів, а також органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації з предметів ведення Федерації і спільного ведення Федерації і її суб'єктів. Крім того, органи виконавчої влади контролюють діяльність заснованих ними або віднесених до їх відання юридичних осіб (як правило, державних підприємств і установ). Як правило, здійснення такого контролю пов'язане з безпосереднім втручанням у діяльність подведомствнних структур і можливістю застосування заходів дисциплінарної відповідальності.
Глава 3. Адміністративний нагляд в РФ
Адміністративний нагляд є найважливішим способом забезпечення безпеки в російській державі, правовим механізмом захисту конституційних вдачу і свобод громадян, дотримання законних інтересів юридичних осіб, необхідною формою публічного управління і функцією державних органів виконавчої влади.
Адміністративний нагляд у сучасній юридичній науці вивчався на різних рівнях наукового пізнання; його розуміння залежало від історичного розвитку держави і суспільства, від політичних та економічних умов, що створилися в тій чи іншій суспільній системі.
В основі адміністративно-наглядової діяльності лежать наукові погляди західноєвропейських учених Лоренса Штейна і Рудольфа Гнейста, які розробили теорію державного нагляду. З їхньої точки зору, державний нагляд розглядався як універсальний механізм, використовуваний державою для регулювання різноманітних державно-владних процесів з метою забезпечення державних і суспільних інтересів (наприклад, державний нагляд за общинним самоврядуванням). Вплив ідей західноєвропейського адміністративного (поліцейського) права на вітчизняну науку дозволило адаптувати до російської дійсності того часу сформовані концепції провідних світових вчених. У дореволюційній Росії, починаючи з правління Петра 1, складалися три основні напрями наглядової діяльності держави: прокурорський, поліцейський і адміністративний нагляди, здійснювані державними органами влади. Юридичний термін «адміністративний нагляд» і його початкова концепція були введені в науку адміністративного права на початку XX століття відомим вченим А.І. Єлістратовим.
Можна констатувати, що адміністративний нагляд розвивався як самостійний вид державно-управлінської діяльності державних органів виконавчої влади, починаючи від колегій і закінчуючи міністерствами і відомствами, функціонуючими в різні періоди розвитку Росії.
Адміністративний нагляд - це особлива форма публічного управління, призначена для профілактики, попередження і припинення правопорушень, виявлення та ліквідації загроз безпеці суспільству і державі, захисту та охорони конституційних прав і свобод громадян, забезпечення законних інтересів організацій, протидії протиправної поведінки, реалізації правових норм з метою вирішення завдань управління, здійснювана в рамках відповідних адміністративно-наглядових виробництв за допомогою встановлених в законодавстві адміністративних процедур.
Відмінні ознаки адміністративного нагляду:
По-перше, адміністративний нагляд є особливою формою публічного управління, пов'язаної з профілактикою, попередженням і припиненням правопорушень, виявленням та ліквідацією загроз безпеці суспільству і державі, захистом та охороною конституційних прав і свобод громадян, забезпеченням законних інтересів організацій. За своїм характером дана державно-управлінська діяльність носить першочерговий, постійний і систематичний характер і полягає в тісному взаємозв'язку з іншими формами публічного управління (ліцензування, акредитація, реєстрація, дозвіл).
По-друге, адміністративний нагляд має своєю метою практичне забезпечення реалізації правових норм для досягнення необхідних державною владою (законодавцем) результатів; в необхідних випадках застосовуються заходи державного примусу. Із чинного законодавства не випливає, що адміністративний нагляд не...
