й контроль. Вважається, сто попередній контроль - це фікція, оскільки проконтролювати можна лише скоєне або вчинене дію. Однак найчастіше виникає необхідність у здійсненні контролю на проміжних стадіях складних управлінських процесів. У цьому сенсі контроль буде попереднім для наступної стадії процесу. Подальший контроль здійснюється відповідно по закінченні виконання певних приписів.
У Російській Федерації державна влада розділена на три самостійні гілки, кожна з яких володіє власними контрольними повноваженнями. У зв'язку з цим можна виділити президентський контроль, контроль законодавчих органів влади та контроль виконавчих органів влади. Всі види державного контролю підрозділяються на зовнішній і внутрішній залежно від спрямованості контрольних заходів всередину системи органів влади або поза нею, на підвідомчі структури.
. Президентський контроль відповідно до Конституції РФ здійснюється в наступних формах:
контроль при формуванні Уряду РФ, безпосередньо підвідомчих йому федеральних органів виконавчої влади, при призначенні посадових осіб, зокрема Голови Уряду РФ, його заступників і федеральних міністрів, при формуванні Ради Безпеки РФ і Адміністрації Президента РФ, призначення вищого командування Збройних Сил;
повсякденний контроль за діяльністю Уряду РФ і федеральних органів виконавчої влади (головування на засіданнях Уряду РФ, безпосереднє керівництво діяльністю ряду федеральних органів виконавчої влади);
контроль за законністю актів органів виконавчої влади (право скасування постанов і розпоряджень Уряду РФ у разі їх протиріччя Конституції РФ, федеральним законам і указам Президента РФ; право припиняти дію актів вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації і т. д.).
. Контроль органів законодавчої влади проявляється в закріплених у Конституції РФ окремих правомочиях палат Федеральних Зборів РФ щодо органів державного управління. Формами такого контролю виступають:
затвердження Радою Федерації указу Президента РФ про введення воєнного чи надзвичайного стану;
можливість прийняття рішення Радою Федерації про відмові Президента РФ з посади;
призначення Радою Федерації суддів Конституційного Суду України, Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ;
призначення на посаду та звільнення з посади Радою Федерації Генерального прокурора РФ;
призначення на посаду та звільнення з посади Радою Федерації заступника Голови Рахункової палати РФ і половини складу її аудиторів;
дача згоди Державною Думою Президенту РФ на призначення Голови Уряду РФ;
прийняття рішення Державною Думою про довіру Уряду РФ;
призначення на посаду та звільнення з посади Державною Думою РФ Голови Центрального банку РФ;
призначення на посаду та звільнення з посади Державною Думою РФ Голови Рахункової палати РФ і половини складу її аудиторів;
висунення Державною Думою звинувачення проти Президента РФ для усунення його від посади.
Основним контролюючим органом у руках законодавчої влади, безумовно, є Рахункова палата РФ. Відповідно до Федеральним законом від 11 січня 1995 N 4-ФЗ Про Рахункову палату Російської Федерації завданнями Рахункової палати є:
організація і здійснення контролю за своєчасним виконанням дохідних і видаткових статей федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів за обсягами, структурою та цільовим призначенням;
визначення ефективності та доцільності видатків державних коштів і використання федеральної власності;
оцінка обгрунтованості дохідних і видаткових статей проектів федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів;
фінансова експертиза проектів федеральних законів, а також нормативних правових актів федеральних органів державної влади, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок коштів федерального бюджету, або впливають на формування та виконання федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів;
аналіз виявлених відхилень від встановлених показників федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів та підготовка пропозицій, спрямованих на їх усунення, а також на вдосконалення бюджетного процесу в цілому;
контроль за законністю та своєчасністю руху коштів федерального бюджету і коштів федеральних позабюджетних фондів в Центральному банку РФ, уповноважених банках та інших фінансово-кредитних установах Російської Федерації;
регулярне представлення Раді Федерації та Державній Думі інформації про хід викона...
