може здійснюватися стосовно підлеглих суб'єктів. Тому адміністративний нагляд на відміну від контролю не може бути обмежений якими-небудь параметрами на рівні пануючого суб'єкта. Здійснення адміністративного нагляду - це прямий обов'язок держави, передбачена чинним законодавством Російської Федерації.
По-третє, відмітною ознакою адміністративного нагляду від контролю є наявність, як правило, у державних органів виконавчої влади та їх посадових осіб, які здійснюють адміністративно-наглядову діяльність, юрисдикційних повноважень.
По-четверте, на відміну від контролю адміністративний нагляд виконує чотири основні функції: правозахисну, правоохоронну, організаційно-правову і функцію протидії корупції.
По-п'яте, адміністративний нагляд носить примусовий характер, що робить істотний вплив на оперативно-господарську діяльність піднаглядних об'єктів. При цьому питання про характер, допустимості і ступеня такого впливу завжди пов'язаний з видом заходи адміністративного примусу, яка застосовується відповідно до наданих повноважень адміністративно-наглядового органу.
По-шосте, адміністративний нагляд здійснюється в рамках спеціального адміністративно-наглядового виробництва, що включає в себе ряд послідовно змінюють один одного стадій.
По-сьоме, основу процесуальної діяльності суб'єктів адміністративного нагляду складають адміністративно-наглядові процедури здійснення функції адміністративного нагляду, встановлені у відповідних адміністративних регламентах.
По-восьме, адміністративний нагляд є найважливішим правовим засобом практичної реалізації адміністративно-правових норм в сучасному публічному управлінні.
По-дев'яте, адміністративний нагляд реалізується за допомогою специфічних способів здійснення наглядової діяльності: проведення перевірок, оформлення приписів, застосування покарань, тимчасової заборони діяльності і т.зв. Це дозволяє відмежувати адміністративний нагляд від інших суміжних видів державно-управлінської діяльності, наприклад, моніторингу, перевірки виконання, надвідомчого державного контролю.
По-десяте, результатом адміністративного нагляду має бути поліпшення діяльності піднаглядного об'єкта. Підсумком адміністративно-наглядових заходів не повинно бути тільки залучення особи до адміністративної відповідальності. Перш за все, необхідно виявити загрози та ризики заподіяння шкоди, умови, що сприяють порушенню законодавства в майбутньому.
Функція адміністративного нагляду - найбільш загальний напрямок діяльності органів державної виконавчої влади котельної та їх посадових осіб, що полягає в безперервному впливі на об'єкти управління (об'єкти адміністративного нагляду) з метою охорони і регулювання основних об'єктів правового захисту (предмета адміністративного нагляду), що має всебічну адміністративно-правову регламентацію, результатом якої є оцінка діяльності керованого об'єкта (об'єктів адміністративного нагляду) відповідно до заданих нормативно-правовими актами параметрами; у передбачених законом випадках забезпечується можливість реагування з метою протидії погіршення результатів діяльності піднаглядного об'єкта та запобігання можливих негативних наслідків.
У юридичну конструкцію адміністративного нагляду як функції публічного управління слід включати сукупність наступних взаємопов'язаних елементів: а) призначення адміністративного нагляду; б) потенційні цілеспрямовані можливості; в) сувора процесуальна регламентація адміністративного нагляду; г) оцінка результатів адміністративно-наглядової діяльності; д) недопущення погіршення результатів діяльності піднаглядного об'єкта і запобігання можливих негативних наслідків.
Адміністративний нагляд розглядається як фактор, що впливає на побудову системи федеральних органів виконавчої влади. Доведено, що адміністративний нагляд сприяє: 1) формування системи і
структури виконавчих органів державної влади, яка дозволяє ефективно досягати найважливіші цілі і вирішувати завдання публічного управління (забезпечення безпеки, захист конституційних прав і свобод громадян, законних інтересів юридичних осіб і т.д.); 2) правовому регулюванню управлінських відносин з метою реалізації адміністративно-наглядових повноважень; 3) правильному застосуванню правових норм, що регламентують діяльність суб'єктів, наділених адміністративно-наглядової компетенцією; 4) забезпечення законності в публічному управлінні, в діяльності державних органів та їх посадових осіб, як способу протидії корупції.
Адміністративний нагляд здійснюється федеральними органами виконавчої влади відповідно до встановленої компетенцією за виконанням діючих на федеральному рівні загальнообов'язкових вимог, правил і норм. Адміністративний нагляд здійснюється ...
