ся у здійснення функцій, зарезервованих за кожною з них. Правова система стримування і врівноваження незалежних владних центрів в конституціях отримала своє визначення як система «стримувань і противаг».
2.2 Співвідношення принципу поділу влади та системи «стримувань і противаг»
У науковій та спеціальній літературі існує безліч підходів до дослідження принципу «поділу влади», і даються різні оцінки даного принципу у державно-правовій практиці. На думку Л.М. Ентіна: «... побудову і функціонування демократичного механізму влади без застосування принципу поділу влади не можливо». Так, Ю.А. Дмитрієв і А.М. Миколаїв вважають: «... закріплена своєрідна конструкція системи« стримувань і противаг »на федеральном рівні, що викликає незбалансованість гілок державної влади ». Н.А. Боброва робить, наприклад, такий висновок: «Конституція, що проголосила правова держава, поділ влади і широкі, невідчужувані права людини і громадянина в багатьох своїх позиціях виявилася фіктивною. Ніякого «балансу» властей вона не ввела, демократія ще більшою мірою набула рис елітарності, правова держава - недосяжний ідеал ». С.А. Авакьян, розмірковуючи про проблеми моделі організації публічної влади в Російській Федерації, критикує окремі положення встановленого принципу поділу влади, «суперпрезидентську влада» і «ослаблений парламент». При цьому, як вірно зазначає В.А. Шеховцов, російський парламентаризм теоретично не передбачає наділення будь-якої гілки державної влади повноваженнями і функціями верховної влади. Але в реальності має місце зміщення балансу влад у бік Президента РФ і виконавчої влади. На думку І.Л. Петрухіна, система поділу влади може придбати глузд і логіку тільки в тому випадку, якщо є об'єднуюча всі гілки верховна влада, якою і є влада Президента. За твердженням І.В. Філіппова, в Російській Федерації наявність системи президентської влади з її конституційними повноваженнями забезпечувати узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади не тільки робить безглуздим всяке поділ влади, не тільки представляє реальну загрозу демократії, але і сприяє сповзанню суспільства до режиму особистої влади. На думку В.С. Шевцова: «Але якщо президентська влада, перебуваючи поза системою поділу влади, утворює власну систему ..., то тоді слід говорити вже про реальне існування двох систем: системи президентської влади з її конституційними повноваженнями забезпечувати узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади та системи поділу законодавчої, виконавчої та судової влади ».
Таким чином, принцип поділу влади має особливе значення для становлення демократичного суспільства. Він висловлює поділ зон відповідальності між державними органами, рассредоточенность державної влади, що попереджає її перетворення на авторитарну або тоталітарну владу. Цей принцип передбачає, що всі три влади мають рівну вагу в політичній системі держави і служать уравновешивающим механізмом один для одного.
Державна влада в правовій державі не є абсолютною. Це обумовлено не тільки пануванням права, обмеженістю державної влади правом, але і тим, як організована державна влада, у яких формах і якими органами вона здійснюється.
Механізм «стримувань і противаг» - припускає собою конкуренцію різних органів влади, наявність засобів для їх взаємного стримування і підтримки відносної рівноваги сил.
«Стримувачі і противаги», з одного боку, заохочують співробітництво і взаємне пристосування органів влади, а з іншого - створюють потенціал для конфліктів, які найчастіше вирішуються шляхом переговорів, угод і компромісів.
Принцип поділу влади - це раціональна організація державної влади в демократичній державі, при якій здійснюються гнучкий взаємоконтроль і взаємодія вищих органів держави як частин єдиної влади через систему «стримувань і противаг».
Найбільш важким питанням виникають у праві є питання про те, як забезпечити контроль за діяльністю вищих органів держави, бо над ними неможливо заснувати якусь контролюючу інстанцію, не обмеживши їх статусу і престижу. В іншому випадку вони автоматично втратять якість вищих, перетворяться на підконтрольні органи. Відповідь на питання дав принцип поділу влади.
В даний час багато держав світу приходять до цього принципом, тобто більшість країн світу зрозуміли, що даний правова держава в більшості випадків не правове.
В основі концепції поділу влади на відносно самостійні гілки влади лежать певні функції, які випливають з основної сутності держави - здійснення політичної влади.
Діяльність державної влади щодо здійснення своїх функцій вбирається в правові форми: правотворчість, виконавчо-розпорядча, правоохоронна, які й лежать в основі принципу поділу влади.
Відпо...
