відно до цього можна виділити три основні функції (форми): законодавчу (правотворчу), управлінську (виконавчу) і судову. Причому кожна з названих функцій може здійснюватися сукупністю державних органів, що належать до певних незалежним гілкам влади. При цьому іноді виділяють четвертий функція і відповідна їй гілку влади - наглядова.
Кожна з цих влади має основну, відповідну її найменуванню функцію, але володіє, хоча і в меншій мірі, іншими функціями. Так, виконавча влада крім управлінської діяльності здійснює нормотворчу, а також в деякій мірі судові повноваження. Законодавчі органи, у свою чергу, мають крім законодавчих і інші функції виконавчу (робота ряду комітетів і комісій) і судову (питання відповідальності депутатів).
Говорячи про характер взаємин між цими трьома владою, можна звернути увагу на два основні моменти:
Необхідно такий розподіл повноважень, при якому створюється механізм «стримувань і противаг» для запобігання зловживань владою.
Необхідно і співпраця між владою з метою досягнення максимальної ефективності в управлінні суспільством.
Ці два положення - суть теорії поділу влади, але про це нерідко забувають акцентуючи увагу тільки на механізмі «стримувань і противаг».
З усього розглянутого, можна зробити наступні висновки:
) Принцип поділу влади може бути притаманний тільки демократичній державі, ні в рабовласницькому, ні у феодальному державі він неможливий, оскільки сам принцип має на увазі наявність економічно вільного власника - основного представника суспільства, що володіє і політичними правами.
) Для фактичного здійснення цього принципу необхідні певні об'єктивні умови достатня ступінь розвитку продуктивних сил і відносин, а також суб'єктивний рівень політичної свідомості суспільства.
) Теорія права пропонує різні варіанти механізму дії принципу поділу влади.
Так само стає ясно що, кожна з трьох гілок влади займає своє місце в загальній системі державної влади і виконує властиві тільки їй завдання і функції. Рівновага влади підтримується спеціальними організаційно-правовими заходами, які забезпечують не тільки взаємодія, а й взаімоограніченіе повноважень органів державної влади у встановлених межах, саме це і є суттю механізму «стримувань і противаг».
«Стримувачі і противаги», з одного боку, заохочують співробітництво і взаємне пристосування органів влади, але разом з тим розглянута система «стримувань і противаг» відкриває чималі можливості для негативних наслідків. Нерідко законодавчі та виконавчі органи прагнуть перекласти один на одного відповідальність за невдачі і помилки в роботі, між ними виникають гострі суперечності, які найчастіше вирішуються шляхом переговорів, угод і компромісів. Різні гілки влади взаємно врівноважують один одного. Державна Дума приймає закони, але Рада Федерації може не затвердити закон, накласти вето, яке може бути подолане кваліфікованою більшістю Думи. Закон, прийнятий Думою і схвалений Радою Федерації, вимагає його підписання і оприлюднення Президентом, який у свою чергу може відмовитися від його підписання. Вето Президента може бути подолане кваліфікованою більшістю обох палат Федеральних Зборів.
До числа механізмів, що врівноважують гілки влади, відноситься право Президента за певних умов розпустити Державну Думу.
Зі свого боку Федеральні збори за певних умов і з дотриманням встановленої процедури може усунути Президента від влади.
Призначення Голови Уряду - прерогатива Президента, але Державна Дума може дати або не дати на це згоду.
Ряд вищих посадових осіб призначаються на посаду лише Радою Федерації (Генеральний прокурор Російської Федерації, судді Конституційного, Верховного, і Арбітражного Судів), але представляє ці кандидатури тільки Президент.
У різних видах республік механізм реалізації стримування однієї гілки влади іншою відбувається по-різному.
Наприклад, у парламентській республіці глава держави (президент) не може впливати на склад і політику уряду. Уряд формується парламентом, підзвітний і підконтрольний йому (діє принцип політичної відповідальності уряду перед парламентом); залишається при владі до тих пір, поки що має підтримкою парламентської більшості. Президент - глава держави, але не глава уряду. Повноважень у президента менше, ніж у прем'єр-міністра, який є главою уряду і лідером правлячої партії чи партійної коаліції. Верховна влада належить парламенту, що обирається населенням країни.
Президент обирається парламентом або ширшої колегією за участю парламенту (Італія, Греція, Індії, ФРН, Чехія, Угорщина).
У президентській респ...
