одів щодо усунення допущених порушень законів, причин та умов, що їм сприяють.
При цьому необхідно мати на увазі вказівку Генеральної прокуратури Російської Федерації від 2 лютого 2007 №73/1-33-2007 про виключення фактів направлення запитів та актів прокурорського реагування у федеральні органи державної влади, минаючи Генеральну прокуратуру Російської Федерації.
Діяльність метрополітенів по окремих галузях правовідносин контролюють територіальні підрозділи Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини, Федеральної служби з екологічного, технологічного і атомного нагляду, МНС Росії (щодо забезпечення пожежної безпеки), Федеральної служби з праці та зайнятості.
З огляду на форму власності підприємств, що здійснюють перевезення пасажирів метрополітеном, їх бюджетне фінансування і виділення підприємствам з бюджетів різних рівнів субсидій, наявність відповідних регіональних цільових програм, постійного збільшення виділених коштів на розвиток метрополітенів, підприємства повинні перевірятися на предмет дотримання вимог бюджетного законодавства не тільки органами прокуратури, а й уповноваженими органами фінансового контролю.
Разом з тим особлива складність при здійсненні прокурорського нагляду пов'язана з відсутністю в законі не тільки спеціальних норм, що встановлюють вимоги до обладнання та оснащення метрополітенів, чітко регламентують їх діяльність, а й самого поняття метрополітен .
Відсутність законодавчо закріплених технічних вимог з безпеки перевезення метрополітенами і невиконання визначених законом завдань транспортної безпеки негативно впливають на якість і надійність пасажирських перевезень метрополітенами, створюють загрозу життя і здоров'я громадян.
Так, в даний час діяльність всіх метрополітенів регламентується лише правилами технічної експлуатації метрополітенів Російської Федерації. Проте дані правила нормативним правовим актом не є. Розроблений Мінтрансом Росії проект Федерального закону Про метрополіїтенах в даний час знаходиться на погодженні, в Уряд Російської Федерації і Державну Думу Федеральних Зборів Російської Федерації не направлявся.
Враховуючи соціальну значимість метрополітенів як виду міського електричного внеуличного транспорту, пильна увага забезпечення транспортної безпеки, дотриманню прав громадян при користуванні метрополітенами, при організації прокурорського нагляду необхідно приділяти увагу не тільки дотриманню підприємствами вимог чинного законодавства, а й виконанню державних функцій, контрольних та наглядових повноважень контролюючими та надзирающими органами виконавчої влади.
Генеральною прокуратурою Російської Федерації 23 травня 2011 прокурорам суб'єктів Російської Федерації, на території яких розташовані метрополітени, доручено при здійсненні нагляду за підприємствами, що здійснюють перевезення пасажирів метрополітеном, звертати увагу на відповідність локальних актів підприємства законодавству Російської Федерації про транспортну та промислової безпеки, на забезпечення збереження майна метрополітенів, у тому числі при оформленні права власності на станції і перегони, захищеності від протиправних дій, що загрожують безпеці транспортного комплексу та тягнуть заподіяння шкоди життю та здоров'ю людей.
3. Прокуратура з нагляду за дотриманням законів у виправних установах
Сотні, тисячі, десятки і сотні тисяч людей, які відбували покарання і перебувають у місцях позбавлення волі, щомісяця стикаються з діяльністю посадових осіб прокуратури з нагляду за додержанням законів у виправних установах.
Відповідно до частини 2 статті 1 Федерального Закону РФ Про прокуратуру Російської Федерації від 17.01.1992 року №2202-1:
Частина 2. З метою забезпечення верховенства закону, єдності і зміцнення законності, захисту прав і свобод людини і громадянина, а також охоронюваних законом інтересів суспільства і держави прокуратура Російської Федерації здійснює (абзац 6):
нагляд за виконанням законів адміністраціями органів і установ, що виконують покарання і які використовують призначувані судом заходи примусового характеру, адміністраціями місць тримання затриманих і взятих під варту;
Крім того, прокурор прокуратури з нагляду за додержанням законів у виправних установах не є посадовою особою, наділеним законом повноваженнями щодо здійснення функції кримінального переслідування, оскільки прокурорам з нагляду за дотриманням законів у виправних установах належить здійснювати нагляд за виконанням вимог Федерального Закону №2202-1 від 17.01.1992 р Про прокуратуру Російської Федерації як важливою складовою частиною загальної функції захисту конституційних прав і законних ...
