боду пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації (ст. 2) дано таке визначення: місце перебування - готель, санаторій, будинок відпочинку, пансіонат, кемпінг, туристська база, лікарня, інший подібний заклад, а також жиле приміщення, не є місцем проживання громадянина, - в яких він проживає тимчасово. Але незалежно від того, що буде матися на увазі під житловим або іншим приміщенням, що є місцем проживання або перебування піднаглядного особи, таке місце (приміщення) повинно бути конкретно визначено при встановленні адміністративного нагляду, тому насамперед саме за місцем проживання або перебування адміністративний нагляд буде здійснюватися. Проте відсутність даних про місце проживання або перебування не є підставою для незастосування адміністративних обмежень (див., Наприклад, коментар до п. 4 коментованої статті).
При встановленні розглянутого адміністративного обмеження також має бути конкретно встановлено час (певний час доби), протягом якого піднаглядним особі заборонено перебувати поза приміщення, що є його місцем проживання чи перебування. Час доби визначається з урахуванням конкретних обставин, в т.ч. режиму робочого часу піднаглядного особи, що характеризують його особу відомостей, поведінки, сімейного стану, обставин вчиненого ним діяння (діянь). Так, рішенням Чухломского районного суду Костромської області від 2 листопада 2011 року у отноше?? ії С. встановлено адміністративний нагляд із забороною перебування поза житлового або іншого приміщення, що є місцем проживання або місцем перебування піднаглядного особи, у нічний час, за винятком випадків притягнення до роботи в нічний час.
По-четверте, заборона виїзду за встановлені судом межі території. Межі території встановлюються судом. Законодавець не конкретизував поняття території та її меж у тексті норми.
Норма Закону про адміністративний нагляд не визначає, що територія - це територія муніципального освіти. Це може бути і територія, наприклад, суб'єкта РФ, що цілком представляється можливим при застосуванні коментованій норми. Однак надмірне звуження поняття території саме як простору, в контексті норми, не представляється допустимим чинності можливості явних порушень прав піднаглядного особи, насамперед свободи пересування. Наявна судова практика у справах про адміністративний нагляд дозволяє зробити висновок про те, що суди розуміють територію, при застосуванні коментованій норми, як територію муніципального освіти.
Як і при встановленні інших видів адміністративних обмежень, при встановленні заборони виїзду за встановлені судом межі території необхідно враховувати конкретні обставини, в т.ч. місце роботи піднаглядного особи, необхідність частого відвідування інших муніципальних територій, наприклад, у зв'язку з лікуванням, навчанням та ін.
По-п'яте, обов'язкова явка від одного до чотирьох разів на місяць в ОВС за місцем проживання або перебування для реєстрації. Коментована норма передбачає адміністративне обмеження у вигляді обов'язку піднаглядного особи з'являтися для реєстрації в ОВС за місцем проживання або перебування. При встановленні даного адміністративного обмеження суд визначає кількість таких явок, яких може бути не менше однієї і не більше чотирьох на місяць. Слід звернути увагу, що у разі дозволу піднаглядним особі перебування поза житлового чи іншого приміщення, що є його місцем проживання або перебування, або дозволу короткострокового виїзду за встановлені межі території у зв'язку з передбаченими ч. 3 ст. 12 Закону обставинами (смерть близького родича, проходження навчання та ін.) Піднаглядних особа зобов'язана з'являтися для реєстрації за місцем свого тимчасового перебування.
В ОВС заводиться реєстраційний лист на піднаглядних особа, якій встановлено розглядається обмеження, в якому зазначаються: номер справи адміністративного нагляду, дані піднаглядного особи, встановлений час, день тижня і дати явки на реєстрацію, а також графи для дати реєстрації, посадової особи , який проводив реєстрацію, і його підпису. Піднаглядним особі видається під розпис копія затвердженого начальником територіального органу графіка прибуття для реєстрації. Графік прибуття затверджується на підставі рішення суду про встановлення адміністративного нагляду. Графік має бути змінений ОВС, якщо судовими рішеннями про продовження адміністративного нагляду або про доповнення раніше встановлених піднаглядним особі обмежень була змінена сама міра розглянутого обмеження у вигляді кількості явок для реєстрації.
Частина 2 статті 4 Закону передбачає обов'язковість встановлення адміністративного нагляду у вигляді обов'язкової явки в ОВС за місцем проживання для реєстрації від одного до чотирьох разів на місяць. Значення даного виду адміністративного обмеження пов'язано насамперед з тим, що воно найбільшою мірою сприяє здійсненню контролю з боку ОВС за піднаглядним особою. На відміну від інших видів обмежень, які лише зобов'язують піднагляд...
