розподілі видаткових повноважень між федеральним рівнем і штатами. Особливістю розмежування повноважень між рівнями влади в Австралії є те, що соціальний захист населення перебуває виключно у веденні федерального уряду. В інших країнах забезпечення соціальних гарантій населенню відноситься до компетенції в основному регіональних і місцевих органів влади. Однак в Австралії діє єдина система податків, яка суттєво обмежує права штатів. У результаті у федеральному бюджеті акумулюється близько 80% всіх податків, що дозволяє центральному уряду зберігати жорсткий контроль над державними витратами і проводити політику бюджетного вирівнювання шляхом надання штатам субсидій. Для подолання фінансових труднощів, викликаних, наприклад, різкою зміною світових ринкових цін, штатам надаються спеціальні субсидії, які носять тимчасовий характер.
У сполучених Штатах Америки на відміну від Австралії міжбюджетні відносини будуються на основі чіткого розмежування як витратних, так і прибуткових повноважень, тому формуються практично самостійні податкові системи трьох рівнів влади і всі бюджети функціонують автономно. Взаємовідносини федеральної влади і штатів визначаються конституцією, прийнятої в 1789 р Взаимоотношение між штатами та місцевими органами влади зазвичай регулюються правилом Ділона raquo ;, але в окремих випадках так званим правилом будинку raquo ;. За правилом Ділона місцеві органи влади користуються такими повноваженнями, які надані їм урядами штатів. За правилом будинку raquo ;, штати можуть надавати місцевим органам влади більш широкі права аж до бюджетної автономії. Правилом будинку на практиці користуються рідко.
Основними доходними джерелами федерального бюджету США є податок на доходи фізичних осіб (48% всіх доходів федерального бюджету), внески на соціальне страхування і в пенсійні фонди (38%), податок на доходи корпорацій (9,6 %) і акцизи (3,8%). Головними джерелами доходів штатів служать фондів соціального страхування та пенсійні фонди (25,4), податок з продажів (18,7%), податок на доходи фізичних осіб (17,9%), акцизи (9,%) і доходи від використання власності (9,%). Основні джерела місцевих бюджетів: податки на майно (37,4), доходи від використання власності (21,6%), інші доходи (19,4) і податок з продажів (5,6) 13.
Фінансова допомога з федерального бюджету нижчим рівнями влади надається у формі бюджетних грантів. Вони поділяються на цільові та вузькоцільовий, що переважають. Вузькоцільовий гранти призначені в основному для фінансування витрат штатів на охорону здоров'я, соціальну підтримку, освіта, зайнятість та професійну підготовку. На федеральні бюджетні гранти припадає близько 25% сукупних доходів штатів. Місцеві бюджети в ще більшою мірою залежать від фінансової допомоги з вищестоящих бюджетів (частка трансфертів в середньому становить близько 45%, у тому числі частка трансфертівв штатів - 36%, федерального уряду - 9%).
Подібний механізм організації міжбюджетних відносин використовується в Канаді. Список податків, установлюваний бюджетами провінцій, територій та місцевими бюджетами, є відкритим. Основа цього механізму - система трансфертів із спеціального фонду, сформованого на рівні федерального бюджету. Фінансова допомога в бюджети провінцій надається на основі програмно-цільового підходу за трьома основними федеральним програмами: охорони здоров'я та соціальної допомоги (у 1999 р - 67,5% загального обсягу трансфертів); програма вирівнювання, спрямована на вирівнювання рівня наданих бюджетних послуг в менш забезпечених провінціях (24,9%); програма територіального фінансування (в рамках цієї програми 3,1% загального трансферту передається північним територіям, які відрізняються слабким розвитком податкової бази і високими витратами на надання бюджетних послуг).
Такі країни, як Німеччина, Австрія і Швейцарія, що мають федеративний устрій, віднесені до другої групи в силу специфіки організації міжбюджетних відносин. Особливість бюджетної системи Німеччини полягає в тому, що податкові доходи всіх трьох ланок влади формуються переважно на базі пайової участі у головних видах податків - особистому та корпоративному прибутковий податок, - а також ПДВ. У федеральному бюджеті спільні податки складають близько 75%, в бюджетах земель - в середньому 87%, місцевих бюджетах - 41%. При цьому надходження від особистого і корпоративного прибуткового податку розподіляються між федерацією і землями на основі передбаченого федеральною конституцією рівного пайової участі. Пайова участь місцевої влади у надходженнях від особистого прибуткового податку визначається не конституцією, а федеральним законом, схваленим бундесратом.
На регіональному рівні ефективним засобом горизонтального бюджетного вирівнювання є особистий прибутковий податок. Загальним підходом до вирівнювання на рівні земель є акумулювання частини бюджетних дохо...
