дів земель в фонд субсидування місцевих бюджетів. Приблизно 30% цих коштів спрямовується у формі цільових і 70% - нецільових фантів, використання яких не обмовляється. Нецільові гранти в основному розподіляються між муніципалітетами згідно з формулою, що враховує їх податковий потенціал і потреба у фінансових коштах.
Основний принцип міжбюджетних відносин в Австрії полягає в тому, що власні витрати кожен рівень влади повинен повністю покривати власними ж доходами, тобто розподіл видаткових повноважень між усіма рівнями бюджетної системи тягне за собою відповідне розподіл податкових доходів між ними. Практично всі податки поділяються на пайовій основі. Пропорції розподілу податків між федеральним бюджетом і бюджетами земель встановлюються федеральним законом про бюджетний вирівнюванні строком на п'ять років. Параметри поділу податків визначаються в процесі переговорів земель з федерацією, яка може їх змінити в односторонньому порядку. Основними податковими джерелами бюджетів усіх рівнів є податки на доходи фізичних осіб, ПДВ , н алогов на доходи корпорацій, податок на нерухомість, акцизи. Частка фінансової допомоги з федерального бюджету в доходах земель невелика і носить виключно цільовий характер. Так, існує федеральна програма підтримки житлового будівництва, відповідно до якої надаються житлові субсидії. Порівняльні дані щодо розподілу доходів і видатків між рівнями бюджетної системи в розглянутих вище федеративних державах представлені в табл.1 (Додаток 1)
Дані таблиці дозволяють зробити висновок, що для всіх розглянутих держав з федеральним типом державного устрою характерні висока ступінь централізації доходів на федеральному рівні і великий обсяг перерозподілених бюджетних коштів, незважаючи на те, що для США, Канади, і Австралії характерна відносно велика самостійність субнаціональних влади. Таке становище пояснюється високим ступенем нерівності бюджетної забезпеченості між суб'єктами федерації. Так, наприклад, у Німеччині після об'єднання Західної та Східної частин зріс ступінь нерівності між землями, тому відбувся перерозподіл дохідних джерел на користь федерації (73% податкових доходів стягуються на рівні федерації), а обсяг фінансової допомоги з федерального бюджету склав 20% доходів земель. У США також висока частка коштів федерального бюджету в податкових доходах, частка фінансової допомоги в бюджетах штатів становить порядку 25%. Для США та Австралії примітний той факт, що регіональні та місцеві бюджети виконуються з профіцитом (дефіцит місцевих бюджетів в США законодавчо заборонений), а все навантаження за борговими зобов'язаннями покладена на федеральний бюджет.
2.3 Порівняльна характеристика бюджетного регулювання в унітарних і федеративних країнах
Проведений огляд бюджетних систем країн з федеративним і унітарним державним устроєм показує, що особливість бюджетних систем федеративних держав полягає, передусім, в набагато більшою у порівнянні з унітарними державами самостійності органів влади регіонального рівня в області встановлення податкових ставок і введення нових податків, розподілу видаткових повноважень і розпорядження коштами власних бюджетів.
Хоча форма державного устрою не є визначальною у розподілі прав і обов'язків між рівнями бюджетної системи, тим не менш, в країнах з федеративним устроєм витратні зобов'язання бюджетів суб'єктів федерації набагато ширше, ніж у бюджетів аналогічного рівня в унітарних державах , для унітарних держав характерно одноманітність податків, платежів і бюджетного процесу на всій території країни, а у федеративних державах вказані параметри можуть відрізнятися один від одного в різних суб'єктах федерації залежно від регіонального законодавства. Бюджети регіонального рівня в унітарних державах є проміжними ланками по розподілу ресурсів центрального уряду і акумуляції тих ресурсів, здійснювати адміністрування яких на даному рівні представляється найбільш ефективним. У країнах з федеративним державним устроєм бюджет кожного рівня є самостійним фондом фінансових ресурсів, мобілізуючим і розподіляє свої власні фінансові ресурси. При цьому бюджети різного рівня пов'язані між собою системою міжбюджетних відносин, побудованої згідно з федеральним законодавством. В унітарних державах, на противагу федераціям, центральний уряд зазвичай несе відповідальність за заборгованості бюджетів нижчих рівнів і, відповідно, встановлює жорсткі обмеження на об'єм і терміни запозичень. Для унітарних держав характерна висока (більше 50%) частка коштів центрального бюджету в доходах бюджетів нижчестоящого рівня.
Роль муніципальних бюджетів і їх витратні зобов'язання приблизно однакові в державах з різним пристроєм. Практично у всіх випадках органи влади муніципалітетів несуть зобов'язання з фінансування видаткових статей виключно місцевого значен...
