Основні завдання бюджетних взаємовідносин між регіональними і муніципальними утвореннями аналогічні завданням міжбюджетних відносин між федеральним центром і регіонами.
Фінансовою основою місцевого самоврядування є місцевий бюджет. Формування, затвердження і виконання місцевих бюджетів (бюджетів муніципальних утворень), контроль над їх виконанням здійснюється органами місцевого самоврядування самостійно. Дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості поселень передбачаються в бюджеті суб'єкта РФ з метою вирівнювання фінансових можливостей поселень щодо здійснення органами місцевого самоврядування повноважень, щодо вирішення питань місцевого значення виходячи з чисельності жителів і (або) бюджетної забезпеченості. Розподіл дотацій на вирівнювання бюджетної забезпеченості поселень і (або) їх замінюють додаткові нормативи відрахувань від податку на доходи фізичних осіб до бюджетів поселень затверджуються законом суб'єкта РФ про бюджет суб'єкта РФ. Дані дотації утворюють регіональний фонд фінансової підтримки.
Сукупність субсидій місцевим бюджетам з бюджету суб'єкта Російської Федерації утворює регіональний фонд співфінансування витрат.
Сукупність субвенцій місцевим бюджетам з бюджету суб'єкта Російської Федерації утворює регіональний фонд компенсацій.
Перш ніж приймати рішення про надання фінансової допощі муніципального утворення, регіональні органи влади мають право і повинні здійснювати перевірку її доцільності. Таким чином, щоб допомога з Фонду фінансової підтримки муніципальних утворень (ФФПМО) не перетворилася на канал фінансування недостатньо ефективного управління територіями, органи влади суб'єкта Федерації вправі перевіряти, яка робота ведеться на місцях щодо збільшення доходів місцевих бюджетів, а також з виконання законодавства щодо їх витрачання при дотриманні необхідних заходів економії.
Відповідно до Бюджетного посланням Президента Російської Федерації Федеральним зборам Російської Федерації основними цілями бюджетної політики на 2013 рік і середньострокову перспективу є:
) Бюджетна політика має стати більш ефективним інструментом реалізації державної соціально-економічної політики.
) Для досягнення цілей соціально-економічної політики і забезпечення громадського контролю за їх досягненням формування та виконання бюджету має здійснюватися на базі державних програм.
) Особлива увага повинна бути приділена продуманості та обгрунтованості механізмів реалізації та ресурсного забезпечення державних програм, їх кореляції з довгостроковими цілями соціально-економічної політики держави.
) Необхідно підвищити якість надаваних населенню державних і муніципальних послуг. Передусім це належить до настільки значущим для суспільства сферам, як освіта, охорона здоров'я і культура.
) Забезпечення макроекономічної стабільності та бюджетної стійкості.
) Необхідно визначитися з параметрами подальшого розвитку пенсійної системи, які повинні забезпечити її надійність і довгострокову збалансованість з урахуванням демографічних змін у структурі населення.
) Податкова система повинна бути налаштована на поліпшення якості інвестиційного клімату, підвищення підприємницької активності, вдосконалення структури економіки, підвищення її конкурентоспроможності, насамперед на ринках наукоємної, високотехнологічної продукції.
) Потрібно реалізація нового етапу розвитку міжбюджетних відносин.
) Важливими завданнями Уряду Російської Федерації є забезпечення постійного доступу Росії на боргові ринки на прийнятних умовах, зниження вартості запозичень і витрат за борговими зобов'язаннями, отримання додаткових доходів від управління коштами, накопиченими в Резервному фонді і Фонді національного добробуту.
) Необхідно забезпечити прозорість і відкритість бюджету і бюджетного процесу для суспільства.
Здійснення політичних та економічних перетворень в Росії вимагає формування якісно нової моделі бюджетної системи, адекватної федеративного устрою держави, здатної забезпечувати ефективний розподіл і перерозподіл суспільних фінансових ресурсів на всіх рівнях влади. Адже в кінцевому підсумку від цього залежить не тільки соціально-економічний розвиток країни, а й стосунки між федеральним центром і регіонами.
Бюджетний федералізм визначає взаємини між бюджетами різних рівнів в рамках єдиної держави. Побудова справжнього бюджетного федералізму немислимо при невирішеності основних проблем федералізму в державі.
Найбільш значимими проблемами бюджетної системи РФ є:
) проблема невідповідності доходів регіональних і місцевих бюджетів видатковим зобов'язаннями регіональних і місцевих органів влади;
) недостатньо ефективна нормативно-правова основа, регулююча міжбюджетні відносини;
) надмірна міжрегіональна диференціація регіонів у плані соціально-економічного розвитку;
) неефективна система розподілу фінансової допомог...
