го лише як об'єкт оподаткування, неформальний аспект зайнятості у сфері малого підприємництва буде неухильно зростати, особливо якщо рівень безробіття є досить високим.
Розвиток самозайнятості призводить до реалізації основних її функцій: просування винаходів і нововведень, що прискорює розвиток інноваційного процесу; створення нових робочих місць; підвищення рівня конкуренції на ринку товарів і послуг, що в свою чергу, приносить вигоди безпосередньо споживачам; підвищення рівня життя населення за рахунок збільшення його доходів; пом'якшення ситуації на ринку праці за рахунок того, що самозайнятість є безпосередньою альтернативою безробіттю і т.д.
Таким чином, воздействіё малого підприємництва на ринок праці в інституціональному аспекті полягає в тому, що мале підприємництво згідно своїм соціальним властивостям впливає на кількісні та якісні характеристики ринку праці; самозайнятість є перехідною формою від найманої праці до предпринимательств і її розвиток створює умови для подальшого розвитку підприємництва.
РОЗДІЛ 3. ШЛЯХИ ЗНИЖЕННЯ БЕЗРОБІТТЯ ТА ФОРМУВАННЯ ЕФЕКТИВНОЇ ЗАЙНЯТОСТІ
3.1 Напрями зниження безробіття як інструмент державного регулювання ринку праці
При розробці федеральної та регіональної програмою забезпечення зайнятості населення необхідно враховувати певну специфіку Росії виходячи при цьому з неодноразово перевіреного факту: запобігти безробіттю неможливо, але можна і потрібно мінімізувати її, одночасно пом'якшуючи соціальні, політичні та моральні наслідки неповного забезпечення працездатного населення роботою. І мова йде не тільки про дотримання інтересів окремого громадянина, а й про інтереси держави, оскільки при безробітті в 8-10% тільки на виплату допомоги безробітним піде 2,5% валового національного продукту.
У соціально - трудовій політиці спочатку превалювали заходи, спрямовані на вироблення і реалізацію механізмів, полегшували інституційні зміни у власності та структурні зрушення в економіці. Найважливішими з них були підтримання доходів на мінімальному рівні і гарантії зайнятості в умовах спаду виробництва і зростання безробіття. У руслі демократизації суспільства було модернізовано законодавство про працю та зайнятості шляхом приведення його відповідно до міжнародно визнаними правилами: скорочений робочий тиждень, збільшена мінімальна тривалість відпусток, розширено гарантії зайнятості безробітних, почалося реформування соціального страхування. Регулювання соціально-страхових відносин сприяло їх нормалізації під час приватизації економіки, встановленню перемир'я між нинішніми працівниками і їх майбутніми господарями.
Підтримання доходів на мінімальному рівні стало метою соціального захисту населення, постраждалого від уряду «реформаторів». Держава на час відмовилося від прямої регламентації в оплаті праці (крім його мінімуму), перейшовши до непрямого регулювання через податки. Потроху росло реальне наповнення середньої заробітної плати, відстаючи, однак, від динаміки споживчих цін на товари та послуги.
У зв'язку з ринковими змінами намітився перехід від жорстоких соціалістичних до більш гнучких видам найму (строковими контрактами, неформалізовані угодами тощо). При цьому майже зійшла нанівець традиційна роль органів праці як госнадзірателя за використанням робочого часу, дисципліни, продуктивністю, умовами та оплати праці.
Разом з тим збільшувалася змушене безробіття, породжена новими умовами функціонування підприємств і формами найму. Вивільнені з економічних мотивів склали більше половини офіційно зареєстрованих безробітних. Саме для них, кваліфікованих працівників зі стажем і виробничим досвідом, були особливо потрібні реальні гарантії зайнятості, альтернативні косметичним заходам з працевлаштування соціально незахищених маргіналів.
Неухильне зростання структурного безробіття зумовлював необхідність перетворення фондів зайнятості в повноцінну систему соціального страхування. Безробіття через негативного явища перетворювалася на постійно діючий фактор розвитку ринку праці та загострення конкуренції за робочі місця. Треба було рахуватися з її об'єктивним характером, обумовленістю процесами реформування економіки, шукати нові форми ефективної зайнятості.
Проте безробіття виявилася тим «горішком», про який зламали «ринкові» зуби не одна команда реформаторів у Росії. Слідуючи урядовому курсу соціального захисту, служба зайнятості трансформувалася в організацію по боротьбі з безробіттям. Були продовжені роздачі гарантій її клієнтам по зростаючому числу спеціально проведених заходів. Причому упор робився на виграшні в очах громадськості проекти на користь соціально незахищених. І, навпаки, в програмах сприяння зайнятості свідомо принижувати значення трудового ...
