посередництва, задач підвищення мобільності вивільняється робочої сили та її конкурентоспроможності на відкритому ринку праці.
Курс на забезпечення можливо повної зайнятості і запобігання безробіттю не вирішував найважливіше завдання реформ - підвищення ефективності виробництва. Коли економічна криза посилився, оновлене до того часу уряд побачив вихід з нього в досягненні фінансової стабілізації, фактично в прискореному розвитку фінансово-промислового капіталу шляхом мобілізації ресурсів накопичення.
В умовах катастрофічної нестачі інвестицій, що цілком природно для системної кризи, активного вивозу з країни капіталів і скорочення можливостей інфляційного кредитування промисловості джерелом стабілізації економіки ставали доходи населення. На зміну соціальних пріоритетів і монетаристських моделям прийшли узкопрагма-тические завдання перерозподілу національного доходу на користь найбільших монополій, що виникли в результаті «народної» приватизації.
Забезпечення зайнятості та масове безробіття перебувають під контролем держави. Виявляється легше призупинити вивільнення працюючих без оплати, ніж налагодити роботу підприємств у нормальному режимі, тобто без боргів по зарплаті, але й без зайвого персоналу. Недолік трудової мотивації і доходів за основним місцем роботи заміщається державними компенсаціями: соціальними гарантіями на виробництві, виплатами та пільгами незаможним за місцем проживання. Те, що робітники недоотримали як трудящі, їм намагаються повернути як соціально незахищеним.
Поряд з цим розширюється «вихід» раніше численного прошарку кваліфікованих працівників з підприємств, що простоюють, безперспективних виробництв. Разом з розпадом наукомістких галузей промисловості зростає депрофесіоналізація висококласних фахівців. Вони змушені перебиватися випадковими заробітками, шукати щодо дохідні заняття на шкоду своїй кваліфікації та соціально - професійному статусу.
Суть нової соціально-трудової політики можна звести до наступного: остаточний перехід від повної зайнятості до ринкової системи, яка передбачає повну свободу праці і вибору занять, економічно обгрунтовану резервну армію праці і безробіття. Особливо важливою є соціальна лібералізація найманої праці, насамперед, через радикальну реформу трудового законодавства в повній відповідності з вимогами ринкової економіки. Треба докорінно змінити «дух законів» про працю, біс всяких застережень визнати робочу силу товаром, власником якого є вільна від позаекономічного примусу та адміністративного диктату індивід. Як господар унікального товару він має права на пріоритет на ринку праці, його ціна формується залежно від здатності, освіти, кваліфікації, досвіду.
Для забезпечення свободи праці необхідно остаточно позбутися рудиментів тоталітарної епохи (прописки, спецобліку кадрів, адміністративних обмежень прийому і довільних звільнень найманих працівників). Ввести в дію регулятори вільного ринку праці. Серед них принципово важливі справедлива оплата, надійна охорона і гідні умови праці, механізми соціального страхування економічних ризиків втрати працездатності, незалежні інститути неупередженого врегулювання трудових конфліктів. Причому необхідно виділити особливості найманої праці в аграрному секторі, малому підприємництві.
Давно пора замінити архаїчні й неефективні форми законодавчого регулювання праці, наприклад, єдиний для всіх розмір мінімальної заробітної плати і її індексації, які з інструментів соціального захисту на практиці, в ситуації бюджетного дефіциту, перетворюються в державні норми фіксованого порога бідності трудящих. Взаємини слід встановити мінімум оплати за одиницю відпрацьованого часу (години) і закласти в основу тарифних систем.
Належить визнати пріоритет соціального партнерства за законом над державним управлінням працею в його бюрократичному виконанні. Тому необхідно обмежити роль держави у забезпеченні зайнятості, включаючи відмову від глобальних федеральних програм, спроб уніфікувати норми і нормативи соціальної та економічної «захищеності» від безробіття. Для цього необхідно створити незалежну від уряду та місцевої адміністрації систему активного сприяння безробітним на основі страхових внесків. Слід розглядати безробіття як невід'ємний елемент ринку праці, а під забезпеченням зайнятості розуміти працевлаштування вимушено безробітних і трудову активізацію добровільно незайнятих з використанням переважно економічних стимулів залучення до праці.
Державні гарантії незайнятому населенню має замінити обов'язкове страхування структурної та професійної безробіття. Потрібно очистити економічно обумовлену безробіття від соціальних нашарувань популістського спрямування: передати безробітних, лише емітують трудову активність, але часто нездатних до професійного праці, до органів соціальної оп...
