с. 221].
Наслідки безробіття носять довготривалий характер і свідчать про те, що це досить небезпечне для суспільства і для особистості явище, що вимагає проведення активної політики зайнятості, націленої не тільки на ліквідацію наслідків безробіття, а й на профілактику та попередження її неконтрольованого зростання понад мінімально допустимого рівня [25, с. 82].
2. Безробіття в перехідній економіці
.1 Особливості безробіття в країнах з перехідною економікою
Перехідна економіка - економіка країн, що переходять від централізовано керованої системи господарювання до системи, заснованої на ринкових принципах.
Економічна теорія, що панувала економіці в дореформений період, заперечувала існування безробіття в перехідній економіці. Це твердження не можна визнати абсолютно вірним. Змінюючи роботу добровільно або у зв'язку зі звільненням, люди витрачали певний час на пошуки нової роботи, залишаючись в цей період безробітними. Не всі випускники шкіл, технікумів і вузів могли відразу знайти роботу, відповідну їх схильностям і кваліфікації. Іншими словами, існувала фрикційне безробіття. Крім того, структурні зрушення в економіці приводили до скорочення потреби в працівниках певних професій, що обумовлювало існування структурного безробіття. Властивістю планової економіки був дефіцит ресурсів. Попит на робочу силу стійко і істотно перевищував її пропозицію. Число людей, що шукають роботу, було набагато менше кількості вільних робочих місць. Це досягалося шляхом встановлення низької заробітної плати і можливістю збільшення кількості робочих місць.
Таким чином, можна сказати, що для перехідної економіки характерна повна зайнятість, безробіття не перевищує її природного рівня, рівного сумі рівнів структурної і фрикційного безробіття.
У промислово розвинених країнах природний рівень безробіття за оцінками фахівців складає, як правило, 3-5% всієї робочої сили. Аналіз факторів, що визначають цей рівень, дозволяє зробити висновок про те, що в перехідній економіці він значно нижчий, ніж в ринковій економіці. Примусовий розподіл випускників вузів, технікумів і училищ, наявність законодавчих актів, відповідно до яких до непрацюючим особам могли застосовуватися адміністративні санкції, і т. П. Заходи штучно занижували рівень фрикційного безробіття. Адміністративні перепони, що перешкоджають зміні місця проживання (інститут прописки), відсутність ринку житла обмежували можливості зміни місця роботи і тим самим також стримували фрикційну безробіття. Крім того, при низьких темпах технічного прогресу і відсутності конкуренції структурні зрушення в економіці і відповідно зміни в структурі потреб у робочій силі відбувалися повільно, що обумовлювало низький рівень структурного безробіття.
Найважливішою особливістю, що характеризує зайнятість у перехідній економіці, є існування прихованої або внутризаводской безробіття. Йдеться про так звану безробіттю на робочому місці raquo ;, коли чисельність персоналу на кожному підприємстві значно перевищує кількість працівників, необхідний для створення фактично виробленого обсягу товарів і послуг. Цей внутрішній резерв робочої сили на підприємствах є безпосереднім наслідком дефіциту робочої сили та інших виробничих ресурсів у перехідній економіці.
Приховане безробіття проявляється, насамперед, в існуванні вимушених простоїв, коли працівники не можуть трудитися тому, що не доставлені вчасно необхідні сировину і матеріали, або не вийшли на роботу їхні колеги, що виконують попередні операції технологічного циклу. Іншою формою прихованого безробіття є прогули і простої, пов'язані з недобросовісним ставленням працівників до праці. Хронічнийдефіцит робочої сили і обумовлена ??цим можливість без проблем знайти нове місце роботи послаблюють трудову дисципліну, негативно впливають на ставлення до праці і якість роботи деяких працівників.
Дефіцит трудових ресурсів, створюючи складності у залученні додаткових працівників, спонукає адміністрацію підприємств до змісту великих внутрішньовиробничих резервів робочої сили. Ці резерви можуть знадобитися при сезонних піках виробництва, при екстраординарних підвищеннях рівня ділової активності наприкінці кварталу або року для виконання планових завдань або при розширенні виробництва. Це спонукає центральні органи управління час від часу наказувати підприємствам і установам нормативи щодо скорочення чисельності персоналу, спонукає адміністрацію підприємств мати зайві робочі руки на випадок чергового скорочення. Тенденція до резервування робочої сили одночасно збільшує і її дефіцит, і приховане безробіття. Виникає своєрідне замкнене коло, так як загострення дефіциту, у свою чергу, посилює тенденцію до резервування робочої сили.
При переході від перехід...
