ної економіки до економіки, що базується на ринкових регуляторах, відбувається істотне підвищення загального рівня безробіття. Розглянемо основні причини цього явища.
. Скасування системи примусового закріплення молодих фахівців на певних робочих місцях, формування ринку житла, можливість отримати роботу на новому місці проживання без спеціального адміністративного дозволу розширюють можливості вибору місця роботи і збільшують рівень фрикційного безробіття. Система допомоги з безробіття матеріально підтримує осіб, які шукають роботу, і дозволяє їм не поспішати, ретельно вибрати нове місце трудової діяльності, що також сприяє зростанню загального показника безробіття.
Поглиблюється невідповідність між швидко змінюється структурою попиту на ринку праці і сформованої раніше професійно-кваліфікаційною структурою робочої сили. Необхідні зміни структури робочої сили відповідно до різко зміненими потребами ринку праці вимагають змін у системі вищої та середньої спеціальної освіти, системі перепідготовки кадрів займають значний період часу. Протягом цього періоду економіка неминуче характеризується високим рівнем структурного безробіття.
. Формування реального ринку праці дозволяє усунути дефіцит робочої сили, а, отже, і тенденцію до створення внутрішніх резервів робочої сили на підприємствах. Одночасно розгортання ринкової конкуренції диктує курс на зниження витрат виробництва і, отже, на скорочення надлишкового персоналу. В результаті змінюється форма прояву безробіття, з прихованої форми вона переходить у відкриту безробіття. Статистично вимірювана безробіття збільшується.
. Економічний спад характерний для перших етапів переходу до ринку, скорочує потребу в робочій силі і є одним з найважливіших факторів, що сприяють зростанню безробіття.
Безробіття, породжена скороченням виробництва і вивільненням внутрішньовиробничих резервів робочої сили при переході до ринку, має тенденцію скорочуватися в період подальшого економічного підйому і прагне до нуля при досягненні потенційного обсягу національного виробництва. Інакше кажучи, тут ми маємо справу з циклічним безробіттям.
Головним фактором, що визначає масштаби циклічного безробіття, є розміри скорочення виробництва в період економічного спаду. Тут має значення ефект запізнювання raquo ;, або, іншими словами, значний часовий лаг між скороченням виробництва і адекватним йому скороченням зайнятості.
Державні підприємства реагують на скорочення виробництва скороченням робочого дня, робочого тижня, наданням поза чергових відпусток працівникам, але не істотним скороченням чисельності персоналу. Переважання державних підприємств на перших етапах переходу до ринкової економіки веде до того, що істотне зниження обсягу реального ВНП проявляється в більшій мірі в наростанні прихованою, внутрішньозаводської безробіття.
Ефект запізнювання в реакції зайнятості на скорочення виробництва відіграє роль своєрідного стабілізатора в початковий період переходу до ринку. Не відбувається різкого зростання безробіття, її рівень підвищується поступово, що пом'якшує негативні соціальні наслідки безробіття і дає можливість адаптуватися до нової ситуації, налагодити механізм соціального захисту безробітних і систему регуляторів, що сприяють підвищенню рівня зайнятості.
Негативний ефект високого рівня безробіття в перехідній економіці більш відчутним, ніж в сформованому ринковому господарстві. Система матеріальної підтримки безробітних в перехідний період, перебуває в стадії формування, і тому недостатньо ефективна. Брак фінансових ресурсів не дозволяє підтримувати допомогу з безробіття на прийнятному, хоча б наближеному до прожиткового мінімуму, рівні. Нарешті, працездатне населення, що сформувалося в умовах стабільно високої зайнятості, психологічно більш важко сприймає втрату роботи. У цьому зв'язку особливо актуальним стає проведення політики підвищення зайнятості: методи регулювання, спрямовані на зниження природного рівня безробіття і циклічного безробіття [1, с. 65-70].
Можна скласти прогноз зміни рівня безробіття в період переходу до ринку, який відбивається малюнком [див. Додаток Б, рисунок Б.1].
Критерієм оцінки рівня безробіття є його віднесення до однієї з трьох зон. Перша зона - природний рівень безробіття. Належність до цієї зони характеризує нормальний стан ринку праці. Межі цієї зони можуть бути диференційовані в порівняно вузьких межах (1-2%) залежно від економічної, соціальної та демографічної структури регіону, а також від проведеної політики щодо стабілізації і плинності персоналу підприємств. Друга зона - допустимий рівень безробіття, характеризується наявністю інфляційних процесів на ринку праці, тобто зниженням ціни на робочу силу в міру збільшення розриву між про...
