існують місцеві служби зайнятості. Структурні підрозділи федеральної служби зайнятості підпорядковуються відповідним вищестоящим органам та органам виконавчої влади. Функції, права, обов'язки служби зайнятості націлені на проведення заходів щодо її збільшення.
Органи служби зайнятості на безоплатній основі надають органам державної статистики, податковим органам і отримують від них відомості, необхідні для виконання своїх функцій. Служби зайнятості мають право запитувати на безоплатній основі в органів виконавчої влади, у підприємств, організацій, установ всі відомості, необхідні для розробки програм зайнятості.
Органи служб зайнятості на основі прогнозів економічного розвитку за участю роботодавців та представників працівників розробляють програми зайнятості, які після узгодження затверджуються представниками відповідних органів влади. Органи виконавчої та представницької влади разом зі службами зайнятості контролюють реалізацію прийнятих програм.
Взаємодія служб зайнятості з підприємствами - роботодавцями, працівниками або їх представниками - будується на принципах соціального партнерства. Служба зайнятості наділена широким колом прав і обов'язків:
. аналізувати і прогнозувати стан ринку праці;
. вести облік вільних робочих місць і громадян, які звертаються з питань працевлаштування;
. інформувати звертаються працівників і роботодавців про можливості отримання роботи та забезпечення робочої сили;
. надавати громадянам допомогу у підборі підходящої роботи, а роботодавцям - у підборі необхідних працівників;
. організовувати професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації громадян у навчальних закладах служби зайнятості та інших навчальних закладах;
. надавати послуги у професійній орієнтації та працевлаштування, які вивільняються працівником та іншим категоріям населення;
. реєструвати безраб?? тних і надавати їм допомогу в межах своєї компетенції;
. розробляти республіканські і регіональні програми зайнятості;
. готувати пропозиції про використання праці іноземних працівників, які залучаються на основі міжурядових угод;
. оплачувати вартість професійної підготовки і перепідготовки, якщо працевлаштування вимагає отримання нової професії, також виплачується стипендія за період навчання;
. видавати, відповідно до закону, допомога по безробіттю, встановлювати до них надбавки з урахуванням утриманців та інших обставин;
. публікувати статистичні дані про стан ринку праці.
Всі послуги федеральної державної служби, пов'язані із забезпеченням зайнятості громадян, надаються безкоштовно. Фінансування заходів, пов'язаних з розробкою і реалізацією державної політики зайнятості, відбувається за рахунок коштів місцевого бюджету.
Особливості зайнятості та функціонування ринку праці в промисловому регіоні обумовлені специфікою формування економічно активного населення, сформованим рівнем і структурою зайнятості, інвестиційною активністю і привабливістю території, характером підтримки підприємств федеральними та регіональними органами влади і управління. Ця підтримка повинна носити вибірковий характер і визначатися пріоритетами структурної перебудови економіки на федеральному і регіональному рівнях, забезпечуваними засобами з відповідних бюджетів. Заходи з подолання тимчасових фінансових труднощів підприємств повинні стати стрижнем регіональних програм і фінансуватися за рахунок коштів фонду зайнятості населення з метою збереження або збільшення робочих місць на тому чи іншому підприємстві, особливо якщо воно є містоутворюючим.
Федеральна і регіональні служби зайнятості населення, акумулюючи у фондах зайнятості більшу частину страхових платежів, повинні з урахуванням сформованих і прогнозованих показників зайнятості та безробіття визначати кризові території - республіки, краю, області та автономії, а в кожному з них - міста і райони. Для цього застосовується спеціальна методика, в основу якої покладено метод угруповань на відміну від зарубіжних аналогів, що базуються на арифметичному підході.
Федеральна служба зайнятості Росії використовує арифметичний підхід і групує регіони за рівнем безробіття у відповідності з наступними критеріями: 1) нижче середнього рівня по країні; 2) у межах дворазового перевищення середнього рівня; 3) більш дворазового перевищення.
Сьогодні стають актуальними питання ефективності всієї системи державної служби зайнятості та необхідності оцінки діяльності ФСЗ та її територіальних органів.
Всебічна оцінка ефективності функціонування д...
