ній російський ринок праці характеризується незбалансованістю і неравновесностью. Перспективи виходу російської економіки з кризового стану багато в чому залежать від вибору моделі зайнятості, застосування ефективних методів регулювання ринку праці з метою усунення диспропорцій і деформацій.
2.3 Цілі і завдання політики зайнятості в Росії
Досягнення високого рівня зайнятості - одна з основних цілей макроекономічної політики держави. Державна політика зайнятості - це частина соціально-економічної політики розвитку країни, яка націлена на комплексне і взаємопов'язане з макроекономічними умовами вирішення проблем зайнятості в інтересах повного та ефективного використання трудового потенціалу та його розвиток.
Законодавство Російської Федерації про зайнятість населення регулюється Конституцією Російської Федерації, Законом РФ від 19.04.1991 N 1032-1 (ред. від 22.08.2004)" Про зайнятість населення в Російській Федерації», іншими федеральними законами та нормативними правовими актами, що регулюють відносини у сфері зайнятості населення, та прийнятими відповідно до федеральних законів законами та нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації [25].
Регулювання зайнятості полягає в заходи з підтримці нормального співвідношення між попитом і пропозицією робочої сили. Співвідношення це повинно задовольняти потребу економіки в кваліфікованих працівниках, не повинно призводити до необгрунтованого зростання заробітної плати та різкого зниження зайнятості. Всі заходи в галузі регулювання зайнятості повинні бути спрямовані на підтримку природного рівня безробіття.
Регулююча функція держави полягає в тому, щоб максимально зблизити попит на найману робочу силу (з боку роботодавців) та пропозиції працездатного населення. Причому зближення і збалансованість необхідно забезпечити не тільки за кількістю і якісній структурі, але і в часі й просторі, на макрорівні і на мікрорівні. В силу регулювання зайнятості об'єктом мікрорівня є підприємство, як первинна ланка економіки, і місто (населений пункт), як первинна ланка території, жителі якого характеризуються спільністю інтересів у реалізації права кожного з них на трудову діяльність.
Ефективність макроекономічної політики повинна визначатися її позитивним впливом на здатність економіки підтримувати баланс між підвищенням продуктивності на стадії підйому і створенням робочих місць для безробітних громадян, а також тих, хто вперше або повторно вступає на ринок праці.
Вихідним пунктом урядової стратегії зайнятості має стати принцип запобігання безробіттю, а не принцип боротьби з безробіттям [28].
Функція регулювання зайнятості об'єктивно вимагає комплексного підходу при розробці та реалізації заходів щодо створення умов, що забезпечують узгоджений рух робочої сили і робочих місць як на рівні основної ланки економіки і первинної ланки територій, так і на загальноукраїнському рівні. Комплексний підхід може бути забезпечений на основі взаємодії органів виконавчої влади, в тій чи іншій мірі беруть участь у виробленні та реалізації державної політики зайнятості.
У широкому сенсі механізм державного регулювання включає економічні, юридичні та психологічні чинники, що визначають функціонування ринку праці. Вони здійснюються через систему працевлаштування.
Заходи непрямого регулювання робочої сили: податкова, грошово-кредитна і бюджетна політика уряду, вдосконалення законодавства про соціальне забезпечення, про трудові відносини, про рівних громадянських правах і т.п. Заходи непрямого регулювання ринку робочої сили одночасно є і заходами загальноекономічного регулювання і впливають на динаміку зайнятості та безробіття за допомогою впливу на кон'єктуру. Таким чином, сучасне державне регулювання ринку праці являє собою комплекс економічних, адміністративних, законодавчих, організаційних та інших заходів.
Державна політика в галузі сприяння зайнятості населення спрямована на:
розвиток трудових ресурсів, підвищення їх мобільності, захист національного ринку праці;
забезпечення рівних можливостей усім громадянам Російської Федерації незалежно від національності, статі, віку, соціального стану, політичних переконань та ставлення до релігії в реалізації права на добровільних працю і вільний вибір зайнятості;
створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини;
підтримку трудової і підприємницької ініціативи громадян, здійснюваної в рамках законності, сприяння розвитку їх здібностей до продуктивної, творчої праці;
здійснення заходів, що сприяють зайнятості громадян, які відчувають труднощі в пошуку роботи (інваліди, особи, звільнені...
