отримала втілення в десятому індикативний план на 1989 - 1992 рр. У цьому плані було встановлено шість головних напрямків розвитку: зміцнення національної валюти і забезпечення зайнятості, освіта, наукові дослідження, соціальний захист населення, облаштування території, оновлення державних служб. Кожен з напрямків отримало статус цільової державної програми, забезпеченої системою фінансування.
Американська влада визначають індикативне стратегічне планування як пошук нових рішень для досягнення успішної конкуренції, розвитку всебічної співпраці, максірмального сприяння продуктивності економічної політики, заснованої на повній довірі та фінансової підтримки штатних і місцевих властей .
У 80-90-х роках масштаби структурного індикативного планування в розвинених країнах стали швидко скорочуватися. Це було обумовлено недостатньою гнучкістю склалася форми структурного планування. Крім того, структурне планування певною мірою сприяло розвитку лобіювання інтересів старих сокращающихся галузей і неефективно працюючих державних підприємств.
Фінансові кризи другої половини 90-х років показали, що посилення ролі ринкових механізмів у міру інтернаціоналізації ринків збільшує проблеми національних кредитно-фінансових систем. У зв'язку з цим посилюється необхідність координації дій господарюючих суб'єктів не тільки на національному, але й на міжнародному рівні. Тому багато економістів прогнозують посилення ролі планування економіки розвинених країн в найближчій перспективі.
2.2 Процес реалізації індикативного плану
У даному розділі я хотіла б розглянути основні інструменти, за допомогою яких може бути реалізований індикативний план.
Держава в умовах сучасного ринку здійснює свою діяльність за такими основними напрямками:
? встановлення і стягування податок?? в на виробництво та обіг товарів, доходи і майно юридичних і фізичних осіб, на використання природних ресурсів;
? здійснення бюджетних витрат на утримання державного апарату, закупівлі продукції для державних потреб, на допомогу галузям, регіонам і іноземним державам, на підтримку окремих категорій громадян;
? залучення, погашення та обслуговування державних позик;
? придбання, продаж та використання державного майна;
? планування діяльності державних підприємств.
Розробка бюджету на майбутній рік повинна грунтуватися на достовірних оцінках доходів та витрат платників податків та одержувачів коштів з бюджету. Оскільки розвиток різних ринків, галузей, регіонів і підприємств взаємопов'язано, враховувати ці взаємозв'язки слід при прогнозуванні податкового потенціалу і бюджетних потреб. Бюджетні витрати, податкові ставки та інші нормативи, державні запозичення впливають на попит і пропозицію, на ефективність виробництва і на зайнятість. Тому має бути враховано їх вплив на податкові надходження.
Податкові надходження, доходи від використання державної власності визначають загальний розмір і структуру бюджетних витрат, у тому числі кошти цільових бюджетних і деяких позабюджетних фондів. Кошти страхових фондів, що збираються і використовувані на виплати пенсій, допомоги по непрацездатності або безробіттю та на інші аналогічні потреби, також впливають на попит і пропозицію.
Таким чином, існує комплекс взаємозв'язків процесів в економіці і можливостей формування бюджетів . Тому народногосподарський прогноз і бюджет утворюють єдину систему, що складається з прогнозних показників розвитку економіки і бюджетних показників. Виконання бюджетних показників, як відомо, є обов'язковим. Якщо процедури розробки бюджетів і економічних прогнозів взаємопов'язані і адекватні реальним економічним процесам, вони складають макроекономічний план, в якому бюджетні показники мають директивний, а решта - прогнозний, інформаційний характер.
Державне програмування в розвинених країнах в даний час грає роль важливого інструменту індикативного планування. Державні програми формуються за пріоритетними напрямами стратегії розвитку (зазвичай виділяють не більше десятка). У рамках цих програм держава часто виступає в ролі замовника, організатора і координатора у вирішенні великих суспільно значущих проблем, наприклад, таких, як політ людини в космос, освоєння якого-небудь джерела енергії, створення нових видів озброєнь, розвиток відстаючих територій або залучення зарубіжних інвестицій. Для досягнення відповідної кінцевої мети виявляється необхідним протягом тривалого періоду вирішувати комплекс взаємопов'язаних завдань.
У таких випадках виникає необхідність прийняття рішень про фінансування р...
