настільки детально регулював процедуру накладення і виконання дисциплінарних стягнень.
Виходячи з аналізу діючих правових норм, теоретичних положень про стадії процесуальної діяльності в розглянутому виробництві можна розрізнити 4 стадії:
1) службове розгляд (розслідування);
2) розгляд дисциплінарної справи;
3) перегляд справи;
4) виконання накладеного стягнення.
На першій стадії виявляється, чи був здійснений дисциплінарний проступок, чи винна особа, вчинила такі дії. На другій стадії на основі зібраної інформації керівник видає наказ про накладення стягнення на винного. Останній може наказ оскаржити; в разі подання скарги справа переглядається. А накладені і не скасовані стягнення повинні бути виконані.
Службове розгляд проводиться або самим командиром (начальником, керівником), або особою, ним уповноваженою. Це робиться за наявності приводу - надходженні інформації про неправомірні дії члена колективу, виявленні самим керівником проступку. У ході розгляду встановлюється, чи було вчинено правопорушення, за яких обставин, з якою метою проступок був здійснений, які його наслідки, ступінь вини його учасників.
Чинне законодавство майже нічого не говорить про те, які дії має право вчиняти ті, хто розслідує факт вчинення дисциплінарного проступку, чи повинні при цьому складатися небудь документи. Очевидно, що в ході розгляду можуть проводитися опитування, ревізії, перевірка документів, заміри і т. д. Але під всіх випадках від співробітника органів внутрішніх справ, яка притягається до відповідальності, має бути витребувано письмове пояснення. При необхідності проводиться перевірка зазначених у ньому відомостей з винесенням висновку за результатами перевірки. Відмова дати пояснення виробництва не припиняє. Але право дати пояснення, бути вислуханим - важливий елемент права на захист від необгрунтованого притягнення до відповідальності.
Якщо службова розгляд проводився не суб'єкт дисциплінарної влади, то, як правило, його результати оформляються довідкою, рапортом, усною доповіддю керівнику.
Розглянувши матеріали справи, суб'єкт дисциплінарної влади має право:
• взагалі не реагувати на діяння, визнавши це недоцільним або визнавши особа невинним;
• обмежитися нагадуванням про необхідність виконувати обов'язки, попередженням, суворим зазначенням та іншими засобами впливу, які не є стягненнями;
• направити матеріал на розгляд громадських організацій (суду честі, профспілкового комітету, студентської ради і т. д.);
• накласти на винного дисциплінарне стягнення;
• якщо керівник, командир вважає надану йому дисциплінарну владу недостатньою, направити матеріали вищестоящому керівнику для вирішення питання про відповідальності;
• за наявності в діях винного ознак злочину направити матеріал до органу, який вправі порушити кримінальну справу.
Права начальників по накладенню стягнень встановлені з урахуванням особливостей служби в органах внутрішніх справ. Дисциплінарні стягнення застосовуються прямими начальниками в межах наданих їм прав. p> Правовими актами встановлені строки давності притягнення до дисциплінарної відповідальності. Військовослужбовці, особи рядового, начальницького складу МВС за загальним правилом можуть залучатися до відповідальності до закінчення 10 діб з того дня, коли командиру (начальнику) стало відомо про скоєний проступок, а у випадках проведення службової перевірки, порушення кримінальної справи або справи про адміністративне правопорушення - не пізніше одного місяця відповідно зі дня закінчення перевірки, розгляду компетентним органом або посадовою особою кримінальної справи або справи про адміністративне правопорушення та винесення по них остаточного рішення, не враховуючи часу хвороби винного або перебування його у відпустці, але не пізніше 6 місяців з дня його вчинення.
Якщо давностний термін закінчився, а дисциплінарне стягнення не накладено, дисциплінарне виробництво, на якому б етапі воно не знаходилось, має бути припинено.
За загальним правилом дисциплінарне стягнення накладається шляхом видання письмового наказу. А на військовослужбовців, працівників міліції та деяких інших мілітаризованих службовців найлегші стягнення (зауваження, догана, призначення поза чергою в наряд) можуть накладатися усно. Стягнення, накладене наказом, не може бути знято усно. p> Оскільки законодавство не встановлює вимог до форми актів про накладення стягнень, на практиці використовуються такі варіанти:
• видається спеціальний наказ про накладення стягнення на одну людину;
• одним спеціальним наказом притягуються до відповідальності кілька людей;
• в наказі, підвідному підсумки діяльності, перевірки, міститься багато пунктів, а один або декілька з них містять рішення про накладення стягнень;
• стягнення накладається рішенням колегії.
За кожен випадок порушен...
