керівництва і координації діяльності організацій, підприємств і громадян щодо попередження та ліквідації масових захворювань утворюються надзвичайні протиепідемічні комісії.
30 грудня 1994 Уряд Росії затвердив комплекс заходів з забезпечення евакуації російських громадян із інших держав у разі виникнення надзвичайних ситуацій. Постановою Уряду встановлено, що у разі виникнення НС для здійснення оперативного керівництва діяльністю з проведення евакуації російських громадян з держави, де виникла надзвичайна ситуація, Урядом утворюється комісія під керівництвом Першого заступника його Голови.
Заходи, використовувані органами виконавчої влади в особливих умовах для ліквідації екстремальної ситуації, можуть бути поділені на адміністративно-правові та організаційно-технічні. До останніх відносяться оперативні заходи щодо відновлення і відтворення природних ресурсів, протиепідемічні, протипаводкові, протипожежні, інженерно-технічні та ін заходи.
До цих пір мова йшла про територіальні екстремальних правових режимах. Однак надзвичайні умови вимагають створення не тільки спеціальних територіальних, а й спеціальних режимів окремих видів діяльності. У Зокрема, це стосується режимів функціонування Російської системи попередження і дій у надзвичайних ситуаціях (РСЧС).
РСЧС об'єднує органи державної виконавчої влади РФ всіх рівнів, різні громадські організації, до компетенції яких входять функції, пов'язані з безпекою і захистом населення, реагуванням і діями у надзвичайних ситуаціях. Залежно від обстановки розрізняють три режиму функціонування РСЧС: 1) режим повсякденної діяльності, 2) режим підвищеної готовності і 3) надзвичайний режим.
Надзвичайний режим - це функціонування системи при виникненні та ліквідації надзвичайних ситуацій у мирний час, а також у разі застосування можливим противником сучасних засобів ураження.
Рішення про введення того чи іншого режиму приймають МНС Росії, відповідні комісії з надзвичайних ситуацій з урахуванням конкретної обстановки. Введення надзвичайного режиму означає:
- організацію захисту населення;
- висунення сил і засобів у район НС;
- організацію робіт з ліквідації НС. p> Особливі режими роботи передбачені на електростанціях, залізницях, в нафтовій, газовій, хімічній, атомній промисловості та на інших об'єктах.
Останнім часом широкого поширення набула практика введення органами виконавчої влади суб'єктів Федерації режимів надзвичайної ситуації природно-техногенного характеру. При цьому вони керуються Законом В«Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру В»від 21 грудня 1994р., Федеральним закономВ« Про аварійно-рятувальні служби і статусі рятувальників В»від 22 серпня 1995 р., постановою Уряду Російської Федерації В«Про класифікацію надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру В». p> Дані правові акти не передбачають можливість введення будь-якого особливого режиму, але встановлюють окремі адміністративні заходи, в тому числі що носять обмежувальний характер, які можуть бути використані органами виконавчої влади суб'єктів Федерації, органами місцевого самоврядування, керівником робіт з ліквідації надзвичайної ситуації (НС). До таких заходів відносяться: проведення евакуації; зупинка діяльності організацій, знаходяться в зоні НС; проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних заходів; обмеження доступу людей у ​​зону НС; використання засобів зв'язку, транспорту та іншого майна організацій, що знаходяться в зоні НС; залучення на добровільній основі населення до проведення аварійно-рятувальних робіт; посилення охорони громадського порядку в зоні НС.
В
8. Адміністративно-правовий режим надзвичайного стану. Діяльність ОВС в умовах надзвичайного стану
Надзвичайний стан - це особливий правовий режим, що передбачає обмеження встановлених Конституцією Російської Федерації і законами прав громадян і організацій, покладання на них додаткових обов'язків, а також особливий порядок діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування. Цей режим оголошується у виняткових випадках, в інтересах забезпечення безпеки громадян і захисту конституційного ладу. p> Створюваний в результаті введення надзвичайного стану (ПП) правовий порядок сприяє усуненню обставин, що є факторами загрози, відновлення законності, правопорядку, нормалізації надзвичайної ситуації. p> Правову основу надзвичайного стану, крім конституційних норм (ст. 56, 88, 102), становлять Закон РФ В«Про надзвичайний станВ», а також законодавчі акти, в основному регламентують діяльність окремих органів державного управління в умовах ПП, - Закони В«Про міліціюВ», В«Про внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації В»,В« Про безпеки В»,В« Про зв'язок В»та ін
Режим надзвичайного стану за наявності надзвичайної ситуації вводиться у встановленому законом порядку к...
