роходженням законопроекту у Державній Думі. Так, на стадії попереднього розгляду відповідальний комітет дає доручення Правовому управлінню Апарату Державної Думи провести правову і лінгвістичну експертизи законопроекту, а також перевірку представленого суб'єктом права законодавчої ініціативи переліку федеральних нормативних актів, які підлягають скасуванню, зміни чи доповнення у зв'язку з прийняттям даного закону. Комітет може направити законопроект на укладення Президенту, Уряду, а також державним органам, громадським об'єднанням, установам та організаціям, чиї інтереси він зачіпає. Законопроекти з предметів спільного ведення Федерації і її суб'єктів в обов'язковому порядку направляються суб'єктам Російської Федерації для дачі пропозицій і зауважень. Вироблена комітетом позиція щодо законопроекту згодом викладається на пленарному засіданні Державної Думи. p> Підготовлений до першого читання законопроект разом із супровідними матеріалами надсилається відповідальним комітетом до Ради Державної Думи для внесення на розгляд палати. Під час першого читання законопроекту обговорюються питання про необхідність його прийняття, основні положення внесеного документа, а також дається загальна оцінка його концепції. Спочатку доповідає ініціатор законопроекту, після чого з співдоповіддю виступає представник відповідального комітету палати. Потім проводяться дебати, в яких можуть взяти участь фракції, депутатські групи, депутати Державної Думи, повноважні представники Президента і Уряду, представники суб'єктів Російської Федерації, інші особи, запрошені для участі в обговоренні, якщо такі є. p> Прийнятий у першому читанні законопроект направляється Президентові, Уряду, до Ради Федерації, в комітети нижньої палати, у фракції і депутатські групи, суб'єктам Російської Федерації (в тому випадку, якщо він стосується предметів спільного ведення Федерації і її суб'єктів), а також найвищим судовим органам (якщо, знову-таки, законопроект зачіпає питання їх ведення). У всіх перерахованих структур і організацій з'являється можливість для подання поправок. Державна Дума, в свою чергу, встановлює терміни подання поправок до законопроекту та внесення його на друге читання.
Ця стадія присвячена розгляду поправок до законопроекту. Все починається з доповіді представника відповідального комітету, який повідомляє про всі надійшли поправки та підсумки їх розгляду в комітеті. Потім слово надають повноважному представнику Президента в Державній Думі або ж повноважному представнику Уряду (у тих випадках, коли законопроект зачіпає питання, які стосуються ведення Уряду). Після цього можливість виступити отримує ініціатор законопроекту чи його офіційний представник. Якщо у фракцій, депутатських груп або окремих депутатів є заперечення проти поправок, внесених до тексту законопроекту, або ж включених до таблиці схвалених комітетом поправок, то їм дозволяється дати коротке обгрунтування своєї думки, після чого проводиться голосування про схвалення або відхилення поправки. p> Після того, як розгляд заперечень проти поправок завершено, на голосування ставиться питання про прийняття законопроекту за основу. Якщо ця пропозиція отримує більшість голосів, депутати переходять до утвердження рекомендацій комітету з відхиленим поправкам. Якщо і тут палата і комітет одностайні, то проводиться голосування про прийняття законопроекту в другому читанні.
Але і друге читання - це ще далеко не все. Пережив його законопроект направляється у відповідальний комітет для усунення з участю Правового управління Апарату Державної Думи можливих внутрішніх протиріч і редакційної правки у зв'язку із зміною тексту законопроекту при другому читанні. Після цього законопроект в черговий раз подається Раді Державної Думи, який визначає дату його розгляду у третьому читанні. p> Нарешті, федеральний закон вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість від загального числа депутатів Державної Думи. Нагадаємо, що з федеральним конституційним законом справу обстоит трохи інакше: його необхідно схвалити більшістю не менше двох третин голосів від загального числа депутатів нижньої палати. Після того, як епопея завершена, прийнятий Думою закон разом з відповідною постановою палати протягом п'яти днів направляються до Ради Федерації для його подальшого розгляду.
Для подолання розбіжностей, що по федеральному закону, не отримав схвалення Ради Федерації, може бути створена на паритетних засадах погоджувальна комісія з представників обох палат. Комісія розглядає кожне заперечення верхньої палати і виробляє узгоджені пропозиції, після чого федеральний закон повторно розглядається Державною Думою. При цьому на обговорення палати виносяться тільки пропозиції погоджувальної комісії. Ніякі інші пропозиції і поправки, що виходять за межі розбіжностей, обговоренню не підлягають. Кожне пропозиція комісії голосується окремо, після чого вирішується питання про прийняття федерального закон...
